【新唐人2013年7月23日讯】（新唐人记者天一综合报导）美国综合移民改革法案在六月底通过参议院之后，就一直止步不前，似乎彻底卡在了由共和党控制的众议院这一关。上周日（21日），众议院议长约翰•博纳在接受CBS电视台采访时表示，目前的移民系统漏洞百出，但他还不清楚同僚们会怎样解决这些问题。
“移民法系统确实已经失效了，”博纳对CBS《面对国家》节目（Face the Nation）主持人说，“我们有1100万没有证件的非法移民，其中有40%的人是通过合法途径来到美国的，这就成了一个非常大的问题。”
在博纳看来，由上院起草并通过的综合性移民改革法案（“八人帮”提案）过于庞大和笼统，对加强边境管制又做得不足，所以实在让共和党众议员们无法全力支持。
相比对移民系统进行大修，博纳认为改革还是“分块”（"in chunks"）进行比较好。不过，当被问及是否会把带有“公民通道”的提案搬上众议院接受投票时，博纳的回答则始终是模棱两可。
“这不是关于我的事情，也不关乎我的个人看法，”博纳说，“这是关于允许众议院自由地完成工作。”
从博纳的口气和之前发表的言论来看，他显然是不反对通过带有公民通道的提案的。与其他一些移民立场较为温和共和党人一样，博纳已经意识到这个党再也输不起拉丁裔选票了，否则他们就会被时代淘汰。
但与此同时，博纳也不能忽视众议院中极右共和党员的存在。这些人大多极力反对任何形式的移民改革，更把公民通道称作“大赦”。如果得罪了他们，博纳在共和党内部中的地位就将动摇，继而威胁到他的议长之位。类似形势在今年年初的财政悬崖（Fiscal Cliff）谈判时便可见一斑。
其实作为下院领袖，博纳完全有条件选择一意孤行，拿出他的“议长”身份来在这场争论中寻求主动。但是，这样做最多也只会让共和党内部的分裂更加恶化，更不用说博纳的议长位置还能不能坐得住。因此，博纳不得不先把自己撤出来，等共和党内部达成共识以后再说。这将把他转为一个更像旁观者的角色。
“我不会去预测什么样的提案会被搬上众议院，什么样的提案不会被搬上众议院。你要求我去预测，但我不能预测，也不想预测，”博纳说，“当我成为议长的时候，我的目标就是让立法程序能够自由、公平地运行。现在的争论已经这样激烈了，我再加入自己的立场只会让提案通过的可能性更加渺茫。”
博纳一再言明的是，参议院版的移民改革法案不可能通过众议院，因为这种综合性提案缺乏可以使双方协商的空间。此外，博纳还表示移民改革并不是目前国家的头号议题，因为经济比移民更加重要。
“缓慢的经济增长已经成为了新的家常便饭。没有新的工作机遇，工资基本都被冻结了。”博纳说。
根据华盛顿媒体分析，国会众议院在八月休会前通过任何移民改革法案的可能性都非常低。目前移民改革支持者只有请求商界领袖向共和党议员们施加压力。
