【新唐人2013年6月19日讯】(新唐人记者天一综合报导）由美国国会参议院“八人团”（Gang of Eight）成员起草的移民改革法案在本月已经顺利进入审议程序，且很有可能会在近期通过参议院，继而转入由共和党人把守的众议院。然而，当全面移民改革的形势看似一片大好时，越来越多的政治隐忧也慢慢浮出水面，轻则会削弱这项法案的效应，重则有可能使其全部功亏一篑。
本周二（18日），众议院议长约翰•博纳（John Boehner）就为移民改革通过下院设下了一个巨大的障碍。他在新闻发布会上对记者们说，“八人团”提案若想登上众议院，就必须获得多数共和党众议员们的支持，而不能依靠民主党人的投票。
“除了获得多数共和党人的支持之外，我实在看不到这份提案进入众议院还有什么别的途径。”博纳说。
博纳在这里所指的是众议院中的“哈斯特尔规定”（Hastert Rule），即议长在把新提案搬上众议院前必须取得多数同党议员的同意，不可利用少数党的支持推动提案的进程。
这意味着移民改革提案将成为共和党人中的“窝里斗”，也让民主党议员们的作用有点像打酱油。美国人把这称作“多数中的多数规则”。
不过，从2011年当选众议院议长以来，博纳也不是次次都遵守“哈斯特尔规定”。在今年“财政悬崖”（Fiscal Cliff）和需要飓风后的重建款时，博纳就打破过这个在90年代中期建立的非正式规则。
较为特殊的是，博纳这两次选择依赖民主党是因为时间紧迫，不得不尽快妥协，所以即使会惹恼一批共和党人也在所不惜。而在目前进行的移民改革中，众议院的考虑时间更加充裕，来自保守派的反对声也更加激烈。
换句话说，众议院共和党人虽有可能会容忍博纳在财政悬崖时公然“叛变”、继续推举他为议长，但这一次可就没有那么好说了。
共和党发动政变推翻一把手博纳？——这绝不是空穴来风。加州共和党众议员戴纳·罗拉巴克（Dana Rohrabacher）就在本周一对媒体说，如果博纳不把移民改革的节奏放慢，先取得多数共和党人的支持，那他就有可能被踢下台。
“如果博纳议长把这项提案搬上众议院进行投票，同时又没有获得多数共和党人的支持，那么他就会被撤掉议长的职位。“罗拉巴克对保守派广播电台World Net Daily说。
“我会把那看作是对国会共和党人的背叛，也是对全国共和党员的背叛。”
另据《华盛顿邮报》报导，其他共和党国会议员和外界保守派团体也正在努力设法使“哈斯特尔规定”成为正式的立法规则，不再只是口头协定。
正是有了罗拉巴克这样的共和党众议员的警告，博纳在本周二紧急召见了其他众议院保守派领袖，并一再向他们承诺会把住“哈斯特尔规定”，先取得多数共和党员的支持再说。
看来，博纳就要为了他自己的政治前途而牺牲掉整个移民改革。
于此同时，由众议院发起的移民改革也在进行着，但似乎已经失去了民主党人的支持。在本周二众议院司法委员会（The House Judiciary Committee）举行的移民改革听证会上，多位民主党委员就公开表达了不满。他们纷纷指责众议院提案的范围过分狭隘，执法力度也过分严格。
当天下午，国会预算办公室（Congressional Budget Office）发布了对移民改革提案的调查研究，结果显示这项改革将在未来20年中为美国节省一万亿美元。
