关中：高所得少领 低所得多领

【新唐人2013年01月10日讯】（中央社记者叶素萍台北10日电）考试院长关中今天说，要设计一个“至少30年相对稳定的退抚基金”，退休制度结构性改革走向“三层年金制度”。

关中说，退抚基金规划调整提拨率、降低所得替代率、延后退休金起支年龄、提高投资报酬率、受益原则“缴多领多，缴少领少”；此外，高所得者少领，低所得者多领，也就是职务高者所得替代率低一点、职务低者所得替代率高一点。

关中向考试院报告退休制度改革想法，他说，政府总负债（含潜藏性负债）近新台币22兆元，中央政府举债空间仅剩4000亿元，以一年举债2800亿计算，不到一年半就会用完。

他说，62万军公教退休金和公保一年支出2895亿元，近1000万劳工的劳保劳退支出1447亿元，政府总预算社福经费的退抚支出，军公教占2/3。

关中说，政府很多浪费的开支，军公教福利过于优渥、政府机关奖金浮滥、国营事业经营不善、假劳工假农民比率过高、公务员职务列等，因地制法和五都效应，一再调整，等同变相加薪。

“不能让台湾步上希腊后尘”，关中说，公务员退休制度结构性改革拟走向“三层年金制度”，希望政府整合各种社会保险年金为一致性的“基础年金”，作为强制性的社会安全制度，这是第一层年金，采确定给付制。

至于第二层职业年金，他说，应增加个人负担比重，分散政府责任，但可依职业别差异处理，采确定给付制；由完全确定给付制渐进走向兼采确定给付与确定提拨制，引进商业年金，等时机成熟环境许可，再走向完全确定提拨制，这是第三层年金。