【新唐人2012年12月02日讯】 休耕地活化政策专题2之1
（中央社记者杨淑闵台北2日电）农委会最重要的休耕地活化政策明(2013)年要上路，台南崑滨伯等中老年农民认为，确保农地出租去除三七五减租阴霾，是成功关键。
84岁的崑滨伯老当益壮，仍是2甲地两期都耕种水稻的老农民。
他说，他今年种的香米丰收、价好，预计今年扣除其他成本支出，可有20几万元收入；但若要年轻人回乡务农种田，养自己加娶妻生子，每人至少要耕作6甲地，才能养家活口。
休耕地活化政策鼓励年轻人返乡务农，但前题是必须让土地休耕的老农，愿意将手中的农地出租才成。
崑滨伯说，他认识的老农中，也有人是2期都休耕的，他们明年愿不愿意因为政策起跑，将减少第2期补助（新台币4.5万元），只剩补助第1期休耕，而将农地租出去增加收入，他也“不知道。”
农委会休耕地活化政策一再强化相关措施，为鼓励休耕地主将农地租予新农耕作或自行耕作，推出种植进口替代、外销潜力及地区特产作物，也享有补助的措施，以提高活化耕地诱因。崑滨伯说，老农之前因少补助1期而反弹，现在有新奖励补助后，比较能接受。
但崑滨伯及一位60岁杨姓农民表示，很多老农不敢把地出租，是怕像过去三七五减租一样，农地不见了。
当农委会补强机制，规划乡公所及农会所设农银承保农地出租作业，并开具租地契约，想让老农安心。崑滨伯及杨先生说，这样一来，农民就会安心；可以看看明年上路后，老农前去登记出租情况如何了。
农民陈(峰)昇是逆势投入大佃农达21年的典范，目前近50岁的他说，他能做到承租210公顷农地的大佃农规模，全来自他坎坷、颠沛流离的人生，让他什么都去做，没叫苦，才从零做到现在的规模。
因种菜的老家贫困，他国小不仅要帮种菜，天没亮的凌晨就要到批发市场去卖菜；还去屏东的化学工厂做化学分装童工，幸而至今身体没有后遗症。
他指出，约22、23岁退伍后，与手足合开成衣加工厂，因为想法不同，他转而从事代喷农药工作，正常一天可喷洒80、90公顷，最高记录一天喷洒140公顷，以量冲高赚取每公顷500、600元的酬劳。
这段期间，他开始了他的大佃农事业，他说，至今已有400、500位农民将地租给他，而他机械化耕作的稻田，能100%不用化学农药，但还有用化肥；尚未考量全面有机栽种，主因是认证成本过高；如今他77年次女儿已返乡2.5年，参与其中10公顷农田的耕作，成功将大佃农做大规模，并延伸到第二代。
目前全台2期都休耕的地约5万公顷，占比最大的台南市计有1万2571公顷农地是2期都休耕。台南市农业局长许汉卿乐观评估，只要休耕地活化政策能取信于农民，免去三七五减租阴霾，加上第2期活化栽种可补助作物提高收益，他预计，明年可望让50%的台南市2期休耕地活化。
