石世豪：言论集中是抽象概念

【新唐人2012年11月22日讯】（中央社记者徐卉台北22日电）NCC主委石世豪今天说，言论集中是抽象概念，各国规范多以媒体市占率或收视率为基础，但衡量方式无一致标准。

立法院交通委员会今天邀请国家通讯传播委员会（NCC）、公平交易委员会、行政院金融监督管理委员会、经济部投资审议委员会，就“防止媒体垄断及言论集中现象”专案报告。

石世豪报告说，关于跨媒体并购，各国关注重点多在所有权集中后，恐将使原本多样繁复的内容趋于同质、均一化，而“言论集中”程度其实是借用自产业经济学不易衡量的抽象概念。

石世豪表示，NCC检视美国、英国及德国对广电事业跨媒体所有权管制规范后发现，各国衡量意见自由多元的指标，大抵以媒体市占率或收视率为基础，但衡量方式无一致标准。

他指出，NCC已于9月21日成立“通讯传播汇流修法策略”工作小组，相关草案将于民国102年中提送立法院审查。

公平会报告表示，依公平交易法，事业因结合使市场占有率达1/3者，或参与结合之事业市场占有率达1/4者，以及参与结合事业为非金融机构事业时，上一会计年度销售金额超过新台币100亿元者，皆需向主管机关申报。

公平会也指出，对于事业结合申报案件，将依公平交易法审查与市场竞争有关之整体经济利益与限制竞争不利益。

投审会则说，华侨及外国人来台投资或将原经核准之投资股权转让，应向投审会提出申请，为防止媒体垄断及言论集中现象，投审会审理侨外投资人来台投资卫星广播电视业、有线广播电视系统经营业，将依程序送NCC、公平会、文化部等相关机关审查。