【新唐人2012年8月21日讯】城管滥权在大陆是公开的丑闻，如今又爆湖南邵阳聘千名监督员替城管执法，罚款可提80%。大陆律师认为，罚款“提成”，既不合理更不合法。消息一出，引发大陆网友热议嘲讽。有网友说，这样就算“出了事，还能冠冕堂皇地说，他是临时工。高招！”
监督员：40到60岁 未穿制服 大开罚单
“如果你在邵阳城区违章停车，立马就会有一群市容监督员‘包围’过来，并开出一张10元罚单。”
大陆媒体报导，8月16日，张先生驱车到邵阳城区办事，在邵阳市区的十字路口等候绿灯时，有三四个市容监督员，一拥而上，在路中间将他的车“包围”了起来。罚款的理由是在等候绿灯时，临时停车，车辆压住了斑马线。张先生说，开罚单的人连制服都没有，只在手臂上围了个红袖章。由于急着办事，张先生无奈之下交了10块钱作为罚款。
8月17日上午，邵阳市西湖路与宝庆路交接的十字路口。一辆面包车在路口恰好跟队进入等候区，停在斑马线上，此时，立即有一男一女围住面包车，男子对司机开了罚单。很快，司机从窗户中递出10元钱，男子送出一张票据随后放行。
上午10时许，一辆灰褐色私家车在临时停车的情况下，压住了斑马线。这时，旁边的人行道上立马走出一个身穿黑色短裤和拖鞋的墨镜男，敲打车主的窗户，并拿出一张红色单子，准备对其进行罚款。
据悉，这群监督员大多年龄在40岁到60岁之间，都未穿制服。
城管局确认80%返还一说
报导引述邵阳市城管局办公室工作人员表示，全市总共招聘1000名监督员，从8月1日开始上岗，每个区各分配了几百名，分别由每个社区的街道办事处统一管理。
根据邵阳市城管局翻印的《市容环境监督员执法手册》，市容监督员的罚金将上缴给区财政，及时结算后，其中80%将返还奖励给监督员本人。
据报导，邵阳市城管局法制科姓陈的工作人员表示，市容监督员开具罚单，这是一种执法委托关系，监督员本身没有执法权，邵阳市城管局将执法权委托给监督员，让他们代替城管进行执法。
陈姓工作人员还表示，招聘市容督察员的方案是借鉴了省内其他城市的经验，市政府领导进行了决策，城管局只是负责执行。对方同时确认了80%返还一说。
律师：罚款“提成” 既不合理更不合法
8月20日，湖南金州律师事务所合伙人律师王英帅表示，根据《行政处罚法》的规定，罚款等行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
王英帅说，城市市容监督员本身没有执法权，依法也不应当成为受托实施行政处罚的主体，其只能对公民的不文明或违法行为进行劝导，但是不能进行罚款等处罚。
邵阳市将上述罚款金额的80%返还给市容监督员作为工资，既不合理，更不合法。
网友热议
大陆网友对聘监督员执法纷纷嘲弄、讽刺、斥责、也深表无奈。
诚实的小饼饼：真好喂，不但单位能创收，还不弄脏自己P股，出了事，还能冠冕堂皇地说，他是临时工。高招！高啊！
手不停挥199977|TA的微博：天朝什么事都会出，什么事都是合理的。。。。。。
快要饿死的狼：又多了一个黑社会组织，民众咋活呀？
悲欢自饮153587：城管管理不到位，又来一群抢钱的，对付老百姓，什么新招都可能出笼。
往事如烟2027|TA的微博：国家公权怎能私相授受？！邵阳当地政府竟然如此滥用职权。城管本身就是个不伦不类的权利混合体，还要搞什么公然违法的委托执法，岂不更是无法无天！
大脸猫醒了：此种缺德带冒烟的执法形式也就在我们这个具有5000年文明史的国度里以及具有中国特色的时代才会出现，谁说国人缺乏创新精神，这就是让全世界都会为之感叹的创新之举啊！
许静_政法频道：我是邵阳人。邵阳人很无奈，邵阳当地除了机关学校医院等单位之外，企业纷纷破产倒闭，老百姓无所事事者众。于是赌博的放贷的踩帐的一条龙。 老百姓未必愿意在空虚和违规中打发日子吗？我庆幸我离开了邵阳，但是我每一次听到别人说邵阳的不好，我有种无法反驳的痛苦！
大陆城管恶行
大陆城管的滥权和当局的放任，引起中国各界对城管的怨气，网上对城管的声讨不绝于耳。而且，城管滥权导致了很多次的暴力群体事件。
2012年5月23日，河北石家庄桥东区一名卖水果的摊贩遭城管围殴，引发上千民众的不满。之后，民众和城管发生冲突，当局派出警察驱赶。
同年7月11日，在太原市小店区，数十名城管围殴一对摆摊的东北夫妇。城管的野蛮执法行为再次引发网民愤怒。
北京学者陈永苗指出，城管实际上没有任何法律上的地位，是一种拼凑起来的‘政府权力’的延伸。所以，它体现的是政府的无力。城管活动越频繁，它导致的合法性的危机就越强大。政府通过“城管”来加强对社会的管制，说明它对自己的统治信心日渐丧失。
