【新唐人2012年8月11日讯】 7月23日，海关总署发布上半年中国粮食进口4085万吨，同比增长41.2%；进口玉米240万吨，同比增长6535%。今年前4个月的玉米进口量相当于去年全年水平。进口增速较大的还有油料、食用油等。
中国需要进口农产品并不是新问题，从1949-2002年的53年间，只有23年是粮食净出口国。不过，粮食自给率一般都保持在95%以上。情况发生变化的是近十年。粮食净进口呈快速增长走势，2009年与2003年相比，年度净进口增加了4841万吨，年均增长112.6%。粮食自给率降到90%左右。中国由农产品国际贸易顺差国变成了逆差国，对国际农产品贸易的依存度不断加深。
粮食产需缺口不断扩大的原因在于自然资源不足。目前，中国人均耕地面积1.38亩，约为世界平均水平的40%；人均淡水资源占有量约2100立方米，是世界平均水平的28%。只有进口粮食，才能弥补土地和淡水资源的日趋短缺。如果将进口的大豆和食用油按国内单产和出油率计算，大约相当于近7亿亩的播种面积。也就是说，在大豆进口急剧扩张的背后，隐藏着日益严重的粮油争地矛盾。
此外，大豆等农产品的进口依赖，且数量膨胀，有诸多后果。首先，它导致国内油料作物种植面积萎缩和滑坡；其次，导致世界市场价格飞涨。加上今年美国旱情因素，国际大豆价格6月以来已经上涨了近30%。8月1日，中国主要港口进口大豆分销价格为每吨 4600-4800元，比几天前上涨100-200元。目前的食用油涨价正是因为花生、大豆等原料价格上涨所致。第三，形成输入型通货膨胀，给国内稳定价格总水平和宏观调控带来困难。第四，大豆加工企业生存困难。大豆等农产品从进口、加工，到销售等多个产业环节均被外资所控。
人们不禁要问，中国是否会继续粮食净进口直线增加的态势？在过去8年间，虽然粮食持续增产，但是并没有缓和农产品进出口的逆差局面。粮食市场价格上涨，个别地方甚至出现抢购。从需求角度看，人口增长、居民生活水平提高会引起粮食消耗量呈刚性增长。现在中国的粮食年消耗量已超过6亿吨。按照现有口径和国家统计局公布的数据，以1998-2010年粮食年消费消耗增长速度计算，到2020年粮食年消费消耗总量可能要突破6.5亿吨。对照粮食中长期规划，那时粮食的生产能力只有5.5亿吨，产需缺口1亿吨。
立足国内生产、保障国家粮食安全是一项基本国策。面对进口高涨局面，有两种声音：一种认为，这样的情况威胁了国家粮食安全底线，要严格控制城镇建设用地，保护耕地；另一种认为，狭隘地排斥农产品进口，拿出更多土地来满足日益增长的粮食消费需求，反而增加了粮食供给的不安全感。入世以来中国的重要粮食品种，特别是口粮自给率并没有明显下降。粮食安全的底线是基本守住的。
问题并不在于是否要进口农产品，而在于，农产品产需缺口是怎么产生的？它当然和中国的“GDP主义”相连。占用农业用地，过度开发房地产，得不偿失。在当前GDP增速乏力的情况下，城市化又被当作了最大的内需。官方誓言要从现在50%的城市化率扩大到80%。如果继续沿着以往开发的路子走，那么，对于中国耕地的破坏将惨不忍睹，农产品进口依赖也将成为常态。所谓转变经济增长方式谈何容易。因为增长方式是制度的产物。至于进口，其前提应当是立足于国际分工，利用好国际国内两种农业资源、两个市场，确保食物安全。
说到底，真正的困局是农产品进口的背后有着诸多利益集团，比如进口商。毫无疑问，政府也深陷其中。
文章来源：《自由亚洲电台》
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