【新唐人2012年7月3日讯】（新唐人记者常春综合报导）中国福彩从巨奖发放以来，外界的关注和质疑从未间断过，6月12日，中国福彩双色球游戏开出巨奖，北京一名中年男子独享110注一等奖共约5.7亿元奖金，打破了双色球头奖历史纪录。
民政、体育两大部门垄断彩票发行权
彩票研究专家程阳对大陆《投资者报》记者表示，从彩票的安全性来考虑，福彩中心不能解读彩票的编码信息属于正常，因为这些技术本该由独立于福彩中心的彩票开发商掌握。然而目前国内的情况是，这些技术由福彩中心技术部门掌握着。
民政部彩票专家苏国京表示，中国的彩票是部门彩票，与国际上通行的国家彩票有显着差异，民政、体育两个部门实际上成为彩票发行的既得利益部门。
苏国京本人曾参与过《彩票管理条例》等法规起草和征求意见，几年来他和一些业内专家一直建议推行国家彩票，替代目前的部门彩票，但没有被采纳。
信息披露神秘莫测 透明度极低
近年来每出现一次金额巨大的奖注，都会引发公众包括彩民的广泛猜测和质疑。日前，北京市福彩中心在其官网上曝光了获奖彩票和兑奖情况，相关负责人表示，巨奖兑奖已结束，福彩中心不会再就任何5.7亿巨奖衍生问题做回复。
程阳则认为，这种质疑有其合理性，因为长期以来我国彩票获奖信息的披露不能满足彩民的合理需求，也包括彩票公益金的使用。他还表示，作为一个彩票研究者，他在获取国外的彩票数据时要比国内的要方便得多。程阳的个人博客，就引用了大量国外的数据、图表，非常详细。
《投注网》副总裁夏志宏也谈到，按照目前的政策规定，公益金占彩票销售金额的35%，若以3000亿销售规模计算，年度公益金将达1000亿元。但各省并没有公布过详细的支出账目，每年公布的只是一个大数。
夏志宏还列举青岛市福彩中心的例子，他说青岛市福彩中心就曾利用彩票公益金购买豪华游艇，还美其名曰主要用于为彩民服务。
品种单一 返奖率低
据悉，中国彩票票种主要有四种，分别是乐透数字型、即开型、竞猜型和视频型。财政部公开最新数据显示，乐透数字型销售额占到整个销售规模的66%，并且在福彩项目中，双色球一个玩法产生的销售额约220亿元，占乐透数字型的一半，超过整个福彩销售额的1/3。
作为彩票领域的长期参与者、研究者，苏国京忧心的表示：中国彩票品种单一，枯燥，缺乏人文、历史和趣味，已经无法同亚洲博彩业的水准进行PK。如果再不改进彩票的设计和玩法，迟早会被淘汰。
多位业内人士表示，返奖率低是造成彩民购彩资金流失的一个主要原因。虽然目前对此没有准确的统计数据，但苏国京估计，由于返奖率低等原因，导致彩民选择私彩和外围博彩游戏造成资金流失不低于目前年均3000亿元的彩票发行规模。
