【新唐人2012年6月4日讯】（中央社台北4日电）上海合作组织将批准阿富汗成为观察员国。大陆外交部副部长程国平表示，联军撤出阿富汗后，上合组织不会取代联军。
阿富汗地处欧亚大陆的战略心脏要冲，西邻伊朗，南接巴基斯坦，北边和东边与土库曼、乌兹别克、塔吉克、中国接壤，地缘位置十分重要。
1979年前苏联出兵阿富汗，但10年后于1989年撤离。2001年，以美国为主的联军，对阿富汗的塔利班政权和盖达组织进行打击，展现美国对阿富汗的高度重视。
去年美国总统奥巴马宣布从阿富汗3阶段撤军计划，预计2014年完成撤军行动，北约部队今年也决定了从阿富汗撤军的时间表。
对于美国的撤军计划，大陆的中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生去年曾在人民网发表文章指称，这只是一种政治姿态，美军将继续保持在阿富汗的存在。
而俄罗斯晨报3日则报导，俄罗斯外交部长拉夫罗夫指出，北约军队从阿富汗撤离，将给该地区稳定带来严重威胁，上合组织成员国应采取额外措施，与阿富汗政府联合，加强安全领域合作。
这显示周边大国已在思考如何因应联军撤离阿富汗后的局势。
程国平则是近日于北京接受凤凰卫视采访时，谈到上合组织与阿富汗的关系。
他表示，2014年联军撤出阿富汗后，上合组织“不会取代联军在阿富汗安全问题上发挥某种主导因素”。
程国平进一步指出，上合组织将主要是协助阿富汗政府推行目前的民族和解、阿人治阿的战后重建任务。
上合组织成员国将于6至7日在北京举行第12次元首理事会（北京峰会），将批准阿富汗成为上合组织观察员国，土耳其则可望成为上合组织对话伙伴国。
至于中亚地区局势，程国平认为，目前影响中亚地区稳定的3大因素包括：西亚北非局势、阿富汗问题、伊朗核问题。
上合组织北京峰会将通过“关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例”修订案，程国平说“一旦中亚地区出现西亚、北非那样的事态，根据这个条例，各成员国能即时采取措施，不会允许中亚地区出现西亚、北非那种乱局。”
香港中通社则引述大陆外交部前副部长刘古昌指出，修订案将首次把联合预警、联合执法、护侨撤侨等措施，用法律形式进行规定，这将大大提高上合组织联合因应危机的能力。
上合组织这个修订案对于中亚局势的关切，可谓溢于言表。
不过，由于上合组织主要具有政治、外交、经济方面的职能，而不是军事组织，程国平个人认为，随着周边地区不稳定因素增多，为更有效维护中亚地区和平与安宁，加强上合组织处置突发事件应急能力，“应该考虑上合组织与集体条约安全组织加强合作。”
上海合作组织成立于2001年，成员国包括：中国、哈萨克、吉尔吉斯、俄罗斯、塔吉克、乌兹别克，观察员国有：蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度，对话伙伴国则为斯里兰卡、白俄罗斯。
据凤凰卫视报导，程国平认为，阿富汗和土耳其成为上合组织的观察员国和对话伙伴国，不意味上合组织会加快扩充成员。中方认为在扩充成员的问题上，上合组织不应人为的设定时间表，而应该循序渐进、水到渠成，并且有利上合组织的团结合作与发展。
上合组织北京峰会将通过“关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言”，表明上合组织对一些重大国际问题的看法。北京峰会也将通过“上合组织中期发展战略规划”。这次会议还将就应对威胁地区安全事态、打击“三股势力”、道路运输便利化、救灾互助等问题签署系列文件。
