【新唐人2012年5月23日讯】（中央社记者翟思嘉台北23日电）淡江大学陆研所教授苏起今天表示，台湾目前正面临民主化瓶颈，包含行政、立法、司法、媒体“四权”，都制度化不足，是最大问题。
淡江大学大陆研究所教授、台北论坛董事长苏起今天出席“纪念丘宏达教授学术研讨会”，在专题演讲时做上述表示。
苏起说，年轻时受丘宏达指导，当时台湾社会较穷较封闭，且处在威权统治及国际空间受打压的时代，但当时年轻人有信心、有希望、有目标，普遍对未来充满冲劲；反观现在台湾年轻人没有希望、社会没有典范，整个社会失去活力。
他认为，目前两岸或国际外交等外部问题，经过4年来建立互信，已基本稳定，但台湾内部却出现许多问题，民主化走到了瓶颈，出现自由化过度、制度化不足两个主要问题。
苏起说，台湾的威权背景使开放来得又快又急，诸如大学、媒体、银行等都太多，激烈竞争下不断恶性循环，失去该有的规矩，造成混乱，但在自由化大旗下，没有人敢质疑。
此外，苏起引述美国“国际民主研究论坛”资深顾问赖瑞．戴蒙（Larry Diamond）14日在美国布?金斯研究所（Brookings Institution）研讨会上发表的民调数据显示，台湾民众2010年对民主持肯定态度的超过6成，但对公务机关信任程度不及半数。
调查中，台湾民众信任立法院的只有19.11%、信任政党的14.1%、信任法院的29.7%、信任媒体的22%。自2001年至2010年9年间，相关数据持续下降。
苏起说，行政、立法、司法及媒体是台湾“四权”，但制度及规范都不足。台湾行政机关政务官多数由事务官出任，因此行事偏向保守，缺乏创新，也缺乏政策辩护的能力与勇气。
政府机关行事保守，也影响台湾经贸关系，曾有外国人对苏起说，台湾想签自由贸易协定（Free Trade Agreement,FTA），“但你们只要A，不要F、T”。
同时，没有研究也不会有完整的政策，苏起直言，“政府里研究能量非常差”，许多部门只把“人缘不好的人”丢进研究单位；相较韩国，每个部会都有1至3个外建智库，帮助政府部门研究、对外沟通。
苏起说，自己当过立委，深知立法院的效率低落，陈水扁时代立法院一年通过100多个法案、马英九时期一年通过160多个，但韩国一年通过的法案就有上千个，“台湾从威权到民主、从封闭到全球化”，法律修订却极慢，不合时宜的法律绝对会影响国家进步。
苏起也认为，台湾媒体陷入恶性竞争，部会、立法院也都看媒体办事，台湾媒体俨然成为“第一权”。但他建议，总统处理政务不能见树不见林，重点应在说服群众，“总统要做‘林上风’，说服别人，感动别人，强迫别人”，改革行政、立法、司法、媒体“四权”，才能让台湾民主深化，强化经济发展。
丘宏达生于1936年，2011年4月12日病逝于美国。他曾任教于台湾大学、政治大学及美国马里兰大学，桃李满天下，是国际声誉卓著的法律学者。
他曾担任世界国际法学会（International Law Association）会长、长期参与“联合国海洋法公约”会议，中美断交之际，丘宏达也参与草拟“台湾关系法”。
