陆超生罚款上千亿 去向遭质疑

【新唐人2012年5月3日讯】（中央社台北3日电）中国大陆前跳水选手田亮因生二胎将遭“超生罚款”（或称社会抚养费），大陆媒体今天报导，大陆31个省的超生罚款推估为人民币279亿元（约新台币1291亿元），钜额款项去向也遭媒体质疑。

上海商报报导，浙江省2009年的社会抚养费为人民币8.94亿元，安徽省在2010年的社会抚养费收入也达8.45亿元，这篇报导以此推估，大陆31个省、市征收的社会抚养费总额约279亿元。

中国新闻网则报导，各省分的社会抚养费收入存入财政专户做使用；不过，这篇报导指出，不少省、市将社会抚养费收入转到乡镇，作为计划生育专员的鼓励，去向并不透明。

中国大陆实施一胎化政策以来，社会抚养费在1980年代初期被称为“超生罚款”，1994年改称为“计划外生育费”，大陆政府后来体认到，计划生育只能倡导，不能给予行政处罚，2000年开始统称“社会抚养费”。

不过，中国青年政治学院法律系前副教授杨支柱认为，社会抚养费是罚款还是补偿社会的行政费用，这个问题一直在大陆没有界定清楚。

杨支柱表示，社会抚养费形式上尊重公民生育权利，实际上还是罚款性质，他质疑，“要不然怎么解释生第3胎比第2胎更加倍征收”？

1966年次的杨支柱出生于湖南，2010年因为生第2个小孩遭罚款人民币24万元，两次上诉都失败，也遭学校解除教职。

中国新闻网报导，大陆在过去10年间人口增加7000多万人，不过生育率下降到1.5，等于每个妇女平均生不到1.5个小孩，远低于更替生育率2.1；报导指出，不远的将来，大陆人口将进入负成长期间。