【新唐人2012年3月29日讯】（中央社记者曹宇帆布鲁塞尔28日专电）根据内政部营建署等单位于去年参加国际都市发展协会年会，并考察欧洲联盟国家都市更新机制及案例所撰写的报告，都更案应纳入民众参与，且磋商不仅是在提案的草案阶段。
这份报告的“心得与建议”特别提出有关“意见（voice）”议题。报告说，一直到1960年代为止，一般人仍停留在“然后发展”（then-developed）的旧思维，也就是政府订颁法律、制定决策及通过预算，以花费课税而来的金钱。
报告说，在今日，参与（participation）已不再是附加的特色（added feature），磋商不仅是在提案的草案阶段时进行，然后盖上政府机关的官印而已，民众至少须参与3个阶段。
报告说，这3个阶段包括：讨论与界定各项议题，讨论计划草案、观点及提案的用以解决课题，及停止已通过的计划和方案。
报告并引述法国格瑞诺布（Grenoble）规划局官员在会中的发言说，这不会是短暂的循环过程，也相当耗时且昂贵，却有3大优点，其一“参与”是收割构想的手段，且“参与”鼓励正反两面的评论，“参与”是达成结盟最有效手段。
这位官员并指出，没有“参与”执行力与永续力皆无法成就。
此外，报告也记载世界银行（World Bank）资深都市计划专家奥蒂兹（Pedro Ortiz）在会中的发言说，都市发展必须要考虑到经济、社会正义及永续性，所以需要社会的参与及讨论。
他表示，有了这些动作才有可能建立政府管理系统维持平衡，这也是为什么需要在管理系统上努力，支配经济及社会概念。
去年11月5日至12日，内政部营建署帮工程司谢莹榛、台南市政府副市长林钦荣，及行政院经建会、研考会地方发展处，台北市政府都市计划委员会、都市发展局、都市更新处，及高雄市政府都市发展局等单位官员，组团赴法国参加国际都市发展协会（International Urb an Development Association, INTA）年会。
同时参访法国格瑞诺布市政府（the City of Grenoble）及大里昂区域政府（the Grand Lyon），撰写题为“参加国际都市发展协会INTA35年会”报告，于今年1月30日发表。
