学者:中国环评被架空 问责制应法律化

【新唐人2012年1月21日讯】据统计，2011年中国至少有40多个大型项目被点名环评未批先建、改建未批等问题。中国环境科学学会环境法学分会副主任、北京大学环境法学教授汪劲指出，因为有政府撑腰，中国环评很少不通过的。为防止政府违法架空环评，他呼吁，政府官员问责制度应该法律化。

据财新《新世纪》粗略统计，2011年全年，中国至少有40多个大型项目包括铁路、城轨、电厂、矿产，还有油品炼化、光伏、汽车、码头、机场等大型项目，被点名环评未批先建、改建未批等问题。

中国环境科学学会环境法学分会副主任、北京大学环境法学教授汪劲对此现象发表评论说，中国环评制度无论是立法还是实际施行，一直受到以国有企业为首的各类大中企业抵制。

汪劲:“(环评)很少有不通过，按理来讲的话环评不做是都不能批的，但是地方要以发展作为一个硬道理，所以基本上是违法为做的，而且是习以为常，如果没有政府在后面给他顶着，他也是不敢的。”

汪劲在相关专著中，记述了环评法出台的博弈过程，最终环评法作出重大妥协，主要是政策环评被删除，公众实质参与和环评报告需有替代方案等也被删除。

汪劲: “中国目前的政府官员问责制度是由共产党的政策来规定的，并不是法律规定，中共体制造成的。关键的问题是要把问责制度法律化，不提升到法律的层面的话，干部即使违反法律规定也没有办法。”

据报导，中国有98%以上的环评执行率，但实质上，这一全球公认的环保利器处于被架空状态。

新唐人记者蓝英、特约记者王倩采访报导。