人民参与审判 台湾要赶上日韩

【新唐人2012年1月11日讯】（中央社记者唐筱恬、陈亦伟台北11日电）司法院公布人民观审试行条例草案，未来民众可担任重大案件观审员，表达判决意见。韩国已于2008年采行类似的观审制度，日本则于2009年采行类似陪审团的裁判员制。

根据司法院规划，若观审制能在2013年上路，届时死刑、无期徒刑以上的重案，可纳入民众担任观审员，组成观审法庭。观审员可在审判长同意下，询问被告或证人，并在案件评议时陈述意见，法官若不采纳观审员意见，必须在判决书内详述理由。

根据司法院的资料，日本的“裁判员”制较类似欧美国家的参审、陪审团，可由人民组成的裁判员与法官共同评议，裁判员表决后的多数意见可决定有罪或无罪，但裁判员制度仅限特定及重大刑案；韩国的国民参与裁判制度则与台湾较接近，参与审判的民众可就判决表达意见，但有无罪最后仍由法官决定。

至于西方国家人民参审的设计，英美的陪审团制是由陪审员认定犯罪事实，法官只负责法律问题及量刑；德义法等国的参审制，则由法官与参审员一同就犯罪事实以至量刑，组成合议体进行，无论是陪审还是参审制，来自民间的参审或陪审员均能定罪。

日本采行裁判员制1年后所做的民调显示，高达95 %的裁判员表示参审是“良好或非常良好的经验”；而南韩在实施国民参与裁判前，民调显示有高达83.7%的受访民众认为司法不公正，但实施后认为有助提升司法信赖的民众也达69.3%。

台湾民间推动参审、陪审制已20多年，也有很多法案版本，但多年来始终无法付诸实行，除有违宪争议外，社会民粹化也加深实施的风险。从司法院所做民调来看，支持观审制的民众（76.8%）略高于支持参审制的民众（71.3%），在社会更成熟、理性之前，先以观审制试行，应是较为务实之道。