【新唐人2012年1月1日讯】(中央社记者林行健马尼拉特稿)美国积极重返亚洲,抑制中国大陆海上力量扩张,菲律宾基于地理位置及国力现况,成为美国的重要切入点及战略棋子,可以预见,2012年美菲互动会更加频繁,特别是在军事领域。
地理关系所致,菲律宾与中国大陆有着深远的历史渊源,许多菲律宾人包括总统艾奎诺三世在内,也有华人血统,但是再悠久的渊源、再浓郁的血缘,只要碰触到主权争议,就得先摆到一边。
2011年6月,菲律宾总统艾奎诺三世亲上火线,向媒体声称中国大陆船舰、战机自2月以来,侵入南海菲国领域6次至7次,其中1次中国战舰还向菲律宾渔船开火。
自此,菲律宾与中国大陆之间因南海主权争议而起的摩擦逐日加剧,菲方多次提出抗议,并谴责中国大陆违反“东盟-中国南海行为准则”,破坏地区和平。
军事分析家推断,中国大陆船舰、战机侵入南海的情况由来已久,只是菲律宾因国防力量薄弱,鞭长莫及,只好抱着睁一只眼闭一只眼的态度,但是2011年适逢美国意欲“重返亚洲”,立即抓住机会高调处理争议,以便从中获取利益。
911恐怖攻击后,美国忙于中东及中亚战场,难以兼顾亚太事务,而这段期间中国大陆在区内的影响力急速上升,成为周边国家在贸易及其他领域的重要合作伙伴,使美国心生警觉,意识到重返亚洲和“平衡地区力量”的必要性。
菲律宾做为中国大陆近邻,和越南等国扼守中国大陆南向出海口,战略地位一跃而升,成为中国大陆及美国都要拉拢的对象。2011年中国大陆就对菲律宾提供180万美元的军事及执法援助,虽然金额和美国、澳洲所提供的援助相去甚远,但对美国军事盟友提供军事援助,这个动作的涵义不言而喻。
在南海主权争议上,菲陆双方虽然“相互谅解”,但也“各持己见”,菲律宾国力薄弱,只好转向签有相互防御协定的美国求助,而美国也十分慷慨地伸出援手,包括移交1艘“韩密尔顿级”巡逻舰。菲方已将这艘军舰派往南海服役,虽然对实际防御力量助益不大,但象征性的意义十分明确。
基于相互利益,菲美一拍即合,利用南海主权争议,菲律宾可以在美国的支持下提升国防力量,而美国也能以菲律宾为据点,配合日本等其他盟友,监控或抑制中国大陆海上力量的扩张。
菲律宾外交部在长达13页的2011年终成果报告中说,菲律宾“将强化与美国的坚固国防伙伴关系,且与中国、印度、日本等其他地区伙伴,诸如南韩、澳洲、新西兰和印尼等交往,进行互惠的保安及防御对话”。
报告也提到,华盛顿2011年为马尼拉提供了5300万美元,做为架设海岸监控雷达系统之用,此外,奥巴马政府承诺为菲律宾提供的建议拨款,更自2011年的1亿2327万美元增至2012年的1亿4466万美元,增幅达17%。
这显示出菲律宾的外交政策虽是与周边国家广结善缘,但也凸显出美国才是菲律宾在2012年主要依赖的对象,特别是在国防事务上。
菲律宾外交部长罗沙里欧(Albert del Rosario)日前向媒体透露,他和国防部长2012年首季访问美国时,会与美方对等官员讨论地区安全议题。他并宣布,美国提供的第2艘“韩密尔顿级”巡逻舰即将到来,同时美国正考虑为菲律宾提供12架F-16战机。
假如美国的承诺全都兑现,以菲律宾目前的财政实力与军事技术,怎么养得起这些相对先进的武器?美国曾在菲律宾吕宋岛中部的克拉克区和苏比克湾设有空军及海军基地,直到1991年及1992年才极不情愿地先后撤离,观察家认为,美国这次只是假援助之名,恢复在菲律宾的军事基地。
不管事实是否如此,可以确定的是,菲律宾与美国之间的军事互动将更加频繁,在地区安全事务的参与上也会愈来愈积极。