【新唐人2011年9月7日讯】（中央社布鲁塞尔6日综合外电报导）欧洲领袖在处理日益严重的金融危机时，也在讨论17国欧元区的运作方式是否该进行根本的改变。
构想是创立一个欧洲中央财政机构，行使包括征税、发行债券、通过预算等权力，最终可能将欧元区转变为一个欧罗巴合众国（United States of Europe）。
“纽约时报”报导，欧洲官员对公开支持这样大幅的变革，心存犹豫。但是私底下他们表示，这项议题在近几个月愈来愈紧急。因为欧洲现行要求在重要举措上无异议通过的作法，既难管理，又没效率。
美国和欧洲官员最近回头思考1781年美国邦联条例（Articles of Confederation）和后来美国宪法的差别。前者的松散，对照后者赋予联邦政府更大的权力，似乎对今日的欧洲有现实的意义。
这是为什么，虽然政治上有重重阻碍，欧洲似乎一步步迈向一个更集中化制度，而且某些官员公开支持这条路线。
国际货币基金（IMF）欧洲部门负责人波杰斯（Antonio Borges）在最近一场演讲中说：“如果今日的决策者想成功地走这条路，他们就必须致力推动结构改革与深化经济统合。想度过眼前的危机，我们需要的是更欧洲，而非更不欧洲。而且我们马上就需要。”
然而，在欧洲什么事都快不了。大体来说，这些努力仍然仅在幕后进行。但是，几位长任财政部和中央银行官员和公务员说，为配合在欧元区已经运行超过十年的统合货币联盟，关于欧洲更紧密财政关系的计划已显着加强筹划。
许多经济学家说，始于2010年初希腊贷款可能违约的欧洲债务危机，如果有一个类似美国财政部的中央财政机关，那这个危机可能已经很快就解决了。
国际货币基金前任官员辛纳西（Garry J. Schinasi）说：“如果欧洲拥有相当于美国的财政部，那这个财政部可以集体目标拟定建议，而不是17个国家不同的目标互相冲撞。现在的情况是，他们就像婴儿学步似的跌跌撞撞，进两步，退三步。”
欧洲货币联盟源自1992年签署的马斯垂克条约（Maastricht Treaty），条约启动创建欧元和加入欧元区的相关规定。之后一项协定建立欧洲中央银行（ECB），欧洲央行管控利率的方式非常类似美国联邦准备理事会（Federal Reserve）。
然而马斯垂克条约并未告诉欧洲国家怎么处理开支或税收，使其只有对预算赤字宽松的规定去遵循、或打破。就像德国和法国在欧元刚问世时所做的一样。
当然，美国国会和白宫可能很难就预算措施达成协议。但是，欧洲的程序更是艰辛。欧洲的问题在2日显得很清楚，当欧盟、国际货币基金和希腊的会谈被延期，因为雅典无法照计划达成预算目标。股市因这项消息下跌。
本周还有更多挑战等着克服。德国宪法法庭预计明天裁决，德国领袖签署这种纾困协议是否合宪。虽然众人期待德国参与纾困计划，宪法法庭可能会让专家大吃一惊。
芬兰官员8日预定发布一项声明，概括说明他们同意纾困协议的条件。这些条件可能会为其他希望希腊保证会偿还贷款的国家，立下范例。
欧盟执行委员会（European Commission）今天说，它认为启动跨越国境更紧密的经济治理，并不需要更改欧洲联盟（EU）的条约。
欧盟执委会发言人贝里（Olivier Bailly）明白宣示欧盟行政高层的想法，那就是欧洲领袖认为必须采行的步骤，目前的里斯本条约已经足够。
贝里说：“现行条约已经提供了，深化经济统合与强化会员国间经济协同的可能性。”
贝里强调，现在的协议和磋商，一旦付诸实施，足以应付危机。
他说：“当务之急是落实7月21日的协议。”欧元区高峰会当日在里斯本召开，同意密切合作以协调经济决策。
贝里说，第二项要务是通过一系列法律，协助管理一些联合的经济目标。这些目标于去年的协商中讨论。
通过新的希腊纾困计划必须突破的重重关卡，显示了想创建一个欧洲财政部是如何的困难。
然而，这些困难并未阻止某些官员要求往这个方向前进。德国总理梅克尔（Angela Merkel）和法国总统萨尔科奇（Nicolas Sarkozy）8月会谈后已经提出数项建议。德国财政部长萧伯乐（Wolfgang Schaeuble）1日告诉德国“图画报”（Bild），他希望看到欧盟的条约修改，让欧盟能采取共同的财政政策。修改条约是项艰难的过程。
德国财政部一位官员说，该部试着不用财政联盟这样的词汇，因为这在选民间不受欢迎。但是他认知到，财政联盟是必要而且势所必然。
这位官员说：“你可以把它称作财政联盟，但是部长不会这么做。我们现在谈的是把各国的财政政策通通放在一起考虑，然后对财政政策采取就像我们对货币政策做的那些作法。”
欧元区现在正加强对会员国预算案的更早阶段监督，也赋予欧盟执行委员会对违反规范国家建议祭出金融惩罚的更大权力。
曾经为英国国会和欧洲议会提供建言的独立金融分析师毕绍普（Graham Bishop）说，如果事态确实发展到那种程度时，那“就会是对一个不听话国家的集体控制，也就是步向事实上政治联盟的最后一步”。（译者：中央社郭中翰）
