中共财政“其他支出”隐藏维稳与贪腐

【新唐人2011年4月13日讯】近日中共公布了2011年财政预算,但有中国媒体披露,很多被当局认为“不适宜”公开的预算隐藏在数额巨大的“其他支出”项目里。近年,审计部门在审计中也发现,“其他支出”名目频繁使用,金额很大,尤其在基层政府的财政开支中更加严重。

2011年北京市市级预算支出表中,第二大支出项即为“其他支出”146亿,占总支出的11.6%。

在中央财政这一现象也很明显。2011年中央本级支出中,各种“其他支出”已逼近458亿元。以科技部为例,总的经费是198.1亿元,其中“其他支出”达69.5亿元,竟然占总数的3分之一,让人无法看清这些支出的。

据《经济观察报》报导指出,在中国政府的预算中,大多数被认为“不适宜”公开的预算条目,隐藏在名为“其他支出”的大类里,近几年来一些地方政府 的“其他支出”占财政总支出的比重非常高,有的在30%甚至40%。

中国人民大学的一些调研发现,“其他支出”在西部地区基层政府尤为明显,最高的占本级支出的42%。

有媒体报导称在“其他支出”中,不少是不能公开的“维稳费用”,而日前中共回应关于“维稳费用”的报导,表示“在预算中,根本没有维稳这一项,6244亿元人民币其实是中国的公共安全支出”。

安徽省宿州市灵璧县审计局在审计中发现,其他支出有扶贫慰问、也有捐款赞助,但更多是支付奖金补助,吃喝招待、参观学习,不好处理、超标的费用都罗列其中﹔2009年被调查的湖南省浏阳市广电局长的奢侈消费清单中足浴中心、餐厅包厢、西餐厅、水疗中心等都是通过“其他支出”列支。

目前,中共在内部讲话以及向上汇报时,采取了经济分类预算的方式。但对外公布的,则大多都是按功能分类的预算,看不到政府人员经费支出、工资福利、会议等公众感兴趣的数字。

美国奥克勒何马中部州立大学教授李晓兵认为,中国各级政府的人大必须改变目前橡皮图章的地位,人大代表应该由选民直接选举产生,这才能真正对各级政府官员如何花钱进行有效监督。

自由亚洲电台采访重庆市民李运生,他认为,中国各级政府的财政预算必须公开透明,否则会为贪官污吏提供贪污腐败的机会。

李运生表示,中国的政治制度不改变,老百姓手中没有选票,那么这个腐败根本就不可能解决。

“说实在话,前几年大部分的老百姓还很关注腐败的问题。现在可以说基本上对所谓反腐败根本就不那么关注了。为什么呢?因为所有的官员都在贪。而被清查出来的可以说是少之又少。在这样的情况下,所谓的反腐败就是一场儿戏。老百姓也拿你没办法,因为你不是老百姓选的官嘛。”

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