【新唐人2011年3月7日讯】哈尔滨5000多农民2011年2月29日发出联名信,要求罢免黑龙江省长和哈尔滨市长。以下是哈尔滨农民向新唐人的投诉稿(略有修改):
2011年2月29日,黑龙江省哈尔滨市呼兰区利民开发区5000多农民代表向黑龙江省人大常委会递交了要求罢免王宪魁的省长职务的《罢免动议》和《公民连署》﹔向哈尔滨市人大要求罢免石忠信的哈尔滨市人大代表资格、要求撤销任锐忱的哈尔滨市公安局长职务的《罢免动议》、《撤职动议》和《公民连署》﹔向呼兰区人大常委会递交了要求罢免刘志军的呼兰区区长职务、要求罢免张德宝的呼兰区人大代表资格、要求撤销杨立明的呼兰区利民开发区副主任职务的《罢免动议》、《撤职动议》和《公民连署》。
这次事件的起因缘于以陈松为代表的哈尔滨市呼兰区利民开发区裕强村等村居民在2010年9月依照中国法律向黑龙江省人大、省政府、哈尔滨市人大、市政府、呼兰区人大、呼兰区政府递交了《要求履行法定职责申请书》,要求这些人大机构和政府机构依法查处利民开发区过去10年来违法征地、暴力伤害、毁坏耕地、抢劫村民集体财产等违法事实。
但黑龙江省人大、省政府、哈尔滨市人大、市政府、呼兰区人大、呼兰区政府都拒绝履行法定职责,也不给村民任何书面答复。
于是,村民代表也依法向哈尔滨市公安局递交了《要求解决具体问题申请游行示威》,但哈尔滨市公安局拒绝受理申请,村民用特快专递把申请书寄给公安局长,公安局过了法定期限也不给答复,构成了行政不作为。
村民们在万般无奈之下,开始学法用法,他们买来法律资料学习,同时也向有关法律专家咨询,看看在法律途径上还是否有权利救济的非法。经过学习和专家指点,村民终于知道了,对于这些国家机关工作人员不履行法定职责还可以行使罢免和撤职的申请。于是,村民们拿起法律武器,与这些父母官展开了一场法律博弈。村民们也知道,他们的罢免和撤职不会成功,但他们通过行使自己法律上的权利,要让这些父母官知道他们的职责和法律上的义务,让这些父母官也听到百姓的呼声。
以下资料是哈尔滨呼兰区5000多农民联名要求罢免父母官的原因和背景
哈尔滨市呼兰区利民镇下辖6个行政村。从1993年到2010年,哈尔滨市呼兰区政府、利民开发区和利民镇政府仅从该镇下属的裕强村就非法、强行征用耕地达800多公顷(12000多亩)!具体事实如下:
一、非法、强行征用耕地面积总数
1993年呼兰区政府、利民开发区和利民镇政府在未出示任何征地手续、未发布任何征地公告,就宣布征地,非法强占裕强村耕地16公顷(240多亩)。
1995年呼兰区政府、利民开发区和利民镇政府在未出示任何征地手续、未发布任何征地公告、未经村民大会同意,非法强占裕强村耕地6公顷(90多亩)。
1995年呼兰区政府、利民开发区和利民镇政府在未出示任何征地手续、未发布任何征地公告、未经村民大会同意,就以建啤酒厂需要征地为由,非法强占裕强村耕地20公顷(300亩)。
1999年黑龙江省政府批准征地8.4公顷,但呼兰区政府、利民开发区和利民镇政府不顾村民强烈反对,实际非法强占裕强村耕地40多公顷(600多亩)。
2000年呼兰区政府、利民开发区和利民镇政府在未出示任何征地手续、未发布任何征地公告、未经村民大会同意,非法强占裕强村耕地11公顷(165亩)。
2002年到2003年呼兰区政府、利民开发区和利民镇政府疯狂强占裕强村村民耕地,未向村民出示任何征地手续就强占裕强村耕地达500多公顷(7500多亩)。
2004年呼兰区政府、利民开发区和利民镇政府又非法强占裕强村耕地15公顷(225亩)。
2010年5月呼兰区政府、利民开发区和利民镇政府依然在没有任何手续的情况下非法强占裕强村耕地50公顷(750亩)。
从1993年到2010年,呼兰区政府、利民开发区和利民镇政府从利民镇辖下的10个行政村总计非法强行征用耕地达3000多公顷(45000多亩)。
二、征地过程中的违法行为
1、程序违法、暗箱操作
征用农村集体土地和项目建设属村级重大事务,与农民切身利益密切相关,依《村民委员会组织法》,应当经村民大会或村民代表大会表决通过。但自1993年起历次征地批复之前,裕强村村委会均没有履行“四议两公开”程序,如签署征地确认书、征地补偿标准和安置方案,均未经村民大会或村民代表会议讨论同意,只是由个别政府官员和三、四个村干部一手包办,暗箱操作。
2、先征地,后补办征地批文
从1993年到2010年,呼兰区政府和利民镇政府历次征地都是打着“国家征地”的名义进行,都是先征地,圈地完成后,再向上级政府补办征地批文。在补办的批文里,也是漏洞百出,除了征地亩数,其他法定的要件,如征地的具体地理位置、征地用于建设的项目名称、项目计划等具体内容都没有。
3、征地时打着公益建设旗号掩盖实际上的商业开发
呼兰区政府和利民镇政府征地时都是打着兴建社会公益、文教设施的旗号欺骗村民,征地到手后,就改为商业开发,兴建商品楼和高档别墅,呼兰区政府和利民镇政府某些官员,特别是利民开发区副主任杨立明从中中饱私囊,大肆贪污腐败。
4、通过毁灭耕地的方式来实现征地目的
呼兰区政府和利民镇政府每次宣布征用耕地后,立即开动推土机、挖掘机对它们圈占的耕地进行彻底破坏,把耕地挖很多“深2米多,宽10米左右的大沟”,把土地里层的黄土翻出来,把地表肥沃的黑土埋到土地底层去,使村民彻底无法耕种,使亿万年形成的黑土地真正变成了废弃地。然后把农民从耕地上赶走,不许他们在耕地上从事任何农业种植活动,使耕地抛荒成为荒地。呼兰区政府和利民镇政府从村民手中征用来的耕地,短则抛荒5年,长则抛荒10年。事后呼兰区政府和利民镇政府以征收荒地为由向上级政府申请征地批文。
5、实施暴力征地,迫害民众
1999年12月裕强村袁家屯村民安守林因反对呼兰区政府、利民开发区和利民镇政府非法征地,被活活打死。
2003年—2004年利民开发区指使呼兰公安局出警强行占地,将裕水村农民张雅萍、刘淑珍等5名妇女打伤,将治水村上访农民侯金抓走拘留关押5天。
2006年11月2日15时,裕强村领导报复农民上访,雇用黑社会五、六人在综合市场门口将方中正用大镐把打成气血胸、肋骨骨折两处,报警不查办。
2007年4月19日裕发村农民于海军,对低价强占土地弃撂荒5年提出意见。开发商于洪波(黑社会势力,原开发区主任孙中才司机,打死安林占地开发8.4公顷的当事人)指使打手用镐把将其打倒,打断二条肋骨,警察就在一旁观看不管。纵容包庇黑社会摧残农民。
2007年6月12日,利民开发区和裕田村领导预谋组织几十名黑社会打手,到农民闰玉刚家强行仗量拆迁,将闰玉刚当场打死,此案只履行巨额赔偿,并没纠出主谋。
2007年6月l7日利民开发区支持的裕田村黑恶势力组建的裕建公司,组织唆使黑社会打手10多人闯入阻止拆迁的66岁老农闰祥家,将其打倒打伤,闰祥自卫伤打手,反被呼兰公安局拘押七个半月,政府和公安违法办案不打黑,反而报复正当防卫的老农。
2007年8月17日早晨,裕建公司雇用黑社会等200多人用铲车推毁詹庆、贾庆才等六户农民住宅,打伤妇女赵慧娟,报案后,呼兰公安局不予受理查办。
2007年8月25日1 0时,利民开发区副主任杨立明唆使组织100多名干警在裕田村朱家屯对阻碍拆迁农民实施暴力殴打,打伤农民10多人,3人住院,并当场拘押农民6人。
2009年4月29日裕强村贿选上台的村长鞠德华指使黑社会开车撞伤上访农民张国君,鞠德华还恐赫农民:“谁上访就整死谁,黑小屯有一个算一个,整完黑小整袁家屯。”报警后,公安局不予依法处理。
2009年6月12日,闲置7年耕地的宫家屯100多村民维权护地,在杨立明的策划下,出动了警车、行政执法车等各种车几十辆,其中有2辆装满水的消防车。村民在耕地上不走,警察开动消防车水枪击散群众。出动公安警察、行政执法人员100多人,黑社会组织400多人,打伤维权护地村民20多人,重伤6人,住院2人,村民姜某被非法拘留10天。
2010年4月3日,裕强村二十里屯20多名村民,要收回已荒废5年的耕地,杨立明唆使开发商雇用100多名黑社会打手,每人手持一根一米多长木棒,大打出手,将60多岁村民王成富打伤,直至打昏,许久,送往医院。
2010年5月7日,利民开发区副主任杨利明率七八十名干警执法人员强制砸毁拆扒裕强村袁家屯农民孙学春、孙国水等几十户农民庭院中猪圈、羊圈、偏房、厦子、大棚、小墙等设施毁坏农民财产,村民报警,公安局拒绝出警。
2001年6月30日哈市建四环路,征占裕发村小耿家耕地,因补偿过低(每平方米5.62元)240多农民阻止占地,呼兰开发区组织干警黑社会600多人,100多辆车,打斗农民六小时,将老农徐祥肋骨打折两根,将韩秀兰摔打腕骨劈裂,共打伤农民20多人,抓走拘压农民于海军等人7天,其中有84岁老农于清海。
对于村民合法权益伤害最大的利民开发区主任杨立明,村民们在要求撤销他职务的《动议书》里面,详细叙述了杨立明的罪行:
非法转让、倒卖土地使用权
截止2003年,在广大村民从来毫不知情的情况下,以杨立明为急先锋的利民开发区,仅凭8.4公顷的批件在裕强村非法、强行、圈占、囤积耕地(含基本农田)800公顷,在全利民镇非法占地数千公顷,大部分用于建商品楼小区、别墅群。村民们手捧30年的《土地承包合同书》如万箭穿心。
非法占用农用地
为消除广大村民复耕的念头,杨立明于2006年5月1日—7日调集了十几部重型推土机、挖掘机把裕强村4个自然屯(袁家屯、二十里屯、宫家屯、霍家屯)280多公顷耕地挖了深2米多宽,长10米左右的数百条大沟,使经过亿万年才形成的黑土地变成了废弃地。该幅耕地95%闲置至2010年。
低价出让国有土地使用权
2003年前(含2003年)在杨立明的操纵下,利民开发区圈占、囤积的耕地(含基本农田)大部分闲置、荒芜,另一部分在杨立明的掌控下则以每平方米28.05元人民币卖给开发商。
包庇、纵容黑社会组织
1999年12月1日,袁家屯维权上访农民安守林被黑社会组织打死,背后主使人始终逍遥法外,主凶一直在逃。2002年8月,以杨立明为首及镇、村领导出面与安守林家属谈判,给20万元人民币了事,焚化尸体,不准再上告。
2009年6月12日,闲置7年耕地的宫家屯100多村民维权护地,在杨立明的策划下,出动了警车、行政执法车等各种车几十辆,其中有2辆装满水的消防车,如果村民自卫反抗能力强,随时可以开动消防车水枪击散群众。出动公安警察、行政执法人员100多人,黑社会组织400多人,打伤维权护地村民20多人,重伤6人,住院2人,村民姜某被非法拘留10天。
2010年4月3日,二十里屯20多名村民,要收回已荒废5年的耕地,杨立明唆使开发商雇用100多名黑社会打手,每人手持一根一米多长的木棒,大打出手,将60多岁的村民王成富打伤,直至打昏,许久,才送往医院。
诸多案例,在利民镇屡见不鲜、不胜枚举。
挪用公款、干预工程
2003年,杨立明挪用各村土地补偿款,在吴镰刀屯旁建12栋6层商品楼,约7万平方米,仅裕强村就挪走土地补偿款1700万元人民币。有的村领导不同意,杨立明就威胁:“你(村官)想不想干了?” 杨立明挪用土地补偿款是多年来群众议论强烈的问题之一,须有关权威部门调查印证。
这12栋商品楼没有任何合法手续,没有质检部门的质量检验,纯属豆腐渣工程。从非法占地、工程招标、筹集资金、建筑施工到售楼,杨立明一手包揽。其中三栋包给自己儿子杨德强,转移工程款。
垄断拆迁
2010年,袁家屯被利民开发区拆迁,开发商是哈尔滨地恒房地产开发有限公司,法人张秀春,虽说杨立明儿子杨德强只是该公司股东,实际上该公司由杨立明操纵。原则上在房屋拆完净地前开发商无权介入,但此次拆迁则不然,从房屋等建筑物的丈量到资产评估,杨立明的儿子、儿媳及众多亲属全部参与且说了算。还雇佣了一群身上纹着龙、鹰等图案的黑社会流氓,拿着刀子在大街上骂骂咧咧向广大村民示威。
毁坏财物
2010年5月12日下午2时,杨立明动用公安警察、行政执法人员100多人,大型推土机、挖掘机、铲车9部,强行把袁家屯的北大排4公顷耕地推平,多年栽种的树木价值约144.035万元人民币。
2010年6月2日,杨立明率领公安警察、行政执法人员、开发商、村领导200多人,动用大型推土机、挖掘机、铲车11部,强行将袁家屯的南大排5公顷耕地多年栽种的树木、钢架蔬菜大棚、蔬菜储藏窖摧毁,毁坏村民财物约400.913万元人民币。北大排地、南大排地共毁坏村民财物约544.948万元人民币,这只是冰山一角,接着毁坏的地块还有屯房西道北地、屯房西道南地、头道沟子、东猪舍、抹斜子、毕家坟、大弯垄、套子里,掠夺性占地仍在持续中。
滥用职权
到目前为止,在杨立明主使下,利民开发区非法占地已动用公安警察、行政执法人员数千人次,打伤维权农民近百人,非法拘留40多人。
2010年5月下旬,国务院办公厅下发了《关于进一步严格征地拆迁工作切实维护群众合法权益的紧急通知》,杨立明不但没对强行占地有所顾忌、收敛,反而变本加厉,顶风上。也是为了给自己儿子——开发商杨德强牟利,要在新征地补偿标准出台(6月底前)前大量囤地。
2010年6月2日凌晨3点,2辆大挂车往袁家屯的南大排地侧的远东大街南头运送大型链轨式推土机、挖掘机,至上午8点多钟,7部推土机、2部挖掘机、2部铲车到齐,由杨立明率领的公安警察、行政执法人员、开发商、村领导一支200多人的队伍就位。9点7部推土机一齐向南大排地推进,上百名村民维权护地,200多名如狼似虎的公安警察、行政执法人员4、5个人对1个人,硬拖、硬摔,群众和公安警察、行政执法人员相持将近2个小时,终因寡不敌众,村民护地失败,在一片哭声中多年栽种的树木、钢架蔬菜大棚、蔬菜储藏窖被摧毁,中午推平屯房西道北地,下午到北大排地(第3次)对维权护地村民拳脚相加。
在6月2日村民维权护地中,公安警察、行政执法人员拖伤、打伤村民10人,休克2人,抓进公安局6人,2人被非法拘留10天。