【新唐人2010年3月14日讯】新闻周刊208期
台湾去年三月通过《公民权利和政治权利国际公约》与《经济、社会、文化权利国际公约》两项国际人权公约之后，今年三月，首度结合中、港、台各界精英，由台湾立法委员、律师、法学教授、及人权团体共同发起“国际人权五法推动立法联盟”，主张台湾必须推动包括《防治反人类罪及酷刑罪条例》、《防治仇恨罪条例》和《难民法》等五项攸关国际人道的法律，发挥纯洁正直的人道关怀，在国际人权的轨道上扮演两岸三地的火车头作用。
一、港台扫描
中港台人权团体联手推动人权
立法委员田秋堇认为，台湾推动人权五法，包括制定《防治反人类罪及酷刑罪条例》、《防治仇恨罪条例》、和《难民法》，以及修订《残害人群治罪条例》和《入出国及移民法》，不但能跟国际人权接轨，也完全符合真正的台湾精神，就是人道关怀。
美国人权法律协会亚洲区执行长朱婉琪律师强调，在中国没有的民主、自由、人权，和在香港没有的民主与退缩的人权，在台湾通通都有。台湾应该扮演两岸三地火车头的作用。
美国人权法律协会亚洲区执行长朱婉琪：“（推动立法联盟）要求的是跨国界、跨党派的，我们希望是从民众方面是全球的华人一起来联署。（人权五法）只有一个目的，就是台湾的纯正人道关怀，就是台湾不能够成为国际重大犯罪的避罪天堂，台湾必须是一个人道的庇护所。”
二次大战以后，“普遍管辖原则”已经成为“灭绝种族罪、反人类罪、酷刑罪、仇恨罪”等罪行的国际通例。
台湾国际法学会秘书长廖福特：“所谓普遍管辖原则，布下天罗地网，不管是A国管辖或引渡到B国管辖，或者移送到国际刑事法院去管辖，全世界一定会有国家或者国际刑事法院来管辖他。”
推动立法联盟主张，对于触犯这类国际严重罪刑而被其他国家起诉或通缉的外国人，没有追诉时效的限制。
美国人权法律协会亚洲区执行长朱婉琪：“犯了国际重大严重罪行的，我们不欢迎他入境。如果他成了漏网之鱼，他入了境了，台湾必须要有司法管辖权，对于他们这些犯罪行为进行追诉及惩治。如果他们在国外，像江泽民、李岚清、罗干等人，在阿根廷和西班牙，因为迫害法轮功而被告的，甚至吴官正和薄熙来想进入台湾的这些中共高官，我们台湾不必追诉他，因为其他国家已经告了他，所以我们在法律当中还有引渡条款，协助请求国，送他们出去。”
香港支联会主席司徒华认为，人权五法对于迫害人权的国家具有监察作用。
香港支联会主席司徒华：“（推动立法联盟）不单是在全世界各个地方推动人权，同时会造成一种国际的力量，去监察一些现在仍然还在践踏人权的国家，这样，一方面鼓励这些国家的人民起来争取人权，同时会对这些国家起到国际性的阻吓作用，台湾方面显示自己人权的推行，也希望这种推行影响到中国大陆，同时对中国大陆践踏人权的官员起到一种阻吓作用，今后他们去到台湾可能会被拒绝入境或是入境之后被起诉。”
未来中共官员想到台湾来，人权五法将成为一个检验的标准。
前台湾人权促进会会长邱晃泉律师：“（如果）很多中共的大咖来台湾，在中国他们手中拿着刀刺向广大中国人民，这样的人竟然可以在台湾趴趴走，而且还受到像元首级的礼遇，这不是对台湾人民人性的侮辱吗？”
资深媒体人杨宪宏：“这一些侵害他们（中国人民）人权的人，在中国不但官愈做愈大，杀人愈多，官愈大，可是到台湾来有罪，请问他敢不敢来？”“如果以后不是他们想来就来，你先自己身家清楚一点，这样我们就改变了中国的高官层次。这就是人权的一个壁垒，人权的一个高大障碍，让他知道说，你在中国没事，到台湾来你会被逮捕。”
中国和平民主同盟主席唐柏桥认为，犯了群体灭绝罪、反人类罪的中共官员如果去台湾，将会面临法律的制裁。
中国和平民主同盟主席唐柏桥：“尤其对法轮功学员的灭绝、群体灭绝罪，还有对西藏、对新疆，如果他们到了台湾的话，（台湾）可以扣押，交由相关的法律去处理，根据国际法，在台湾审理也可以，交由国际法庭也可以。”
推动立法联盟同时主张，必须把中国大陆及港澳地区的居民纳入“难民法”的庇护对象。
台湾国际法学会秘书长廖福特：“我们现在所面临的难民的情况，全部来自于中国，几乎百分之一百来自于中国，如果我们的法案把这部分排除的话，其实我们制定难民法，可是却没有保障任何人。”
中国大陆政治避难者协会会长薛伟指出，台湾过去的救灾总会帮助过很多逃难的中国人民。他对于台湾行政院版的难民法排除大陆及港澳地区人民感到不解。
中国大陆政治避难者协会会长薛伟：“他们那个时候就救济了很多从大陆逃到香港的这样一些难民，也包括政治难民，也包括经济难民，那个时候同样也是国民党在执政，为什么他们那个时候能够考虑到大陆同胞，而现在的政府就好像，就这方面就觉得比较淡漠呢？”
中国和平民主联盟主席唐柏桥认为，难民法对中国大陆的维权人士很有鼓舞作用。
中国和平民主联盟主席唐柏桥：“难民法如果通过的话，对于现在那些追求民主自由的反抗中共专制的战士们，他有个非常强大的保障”“他们可以免除很多后顾之忧，或者更大的激起国内维权抗暴的运动，我觉得是一个非常好的信号。”
去年马英九总统签署了两项国际人权公约，但是缺乏配套措施，立法委员赖清德国际人权五法就是在落实这两项公约，他呼吁台湾朝野应该共同支持国际人权五法的推动。
立法委员田秋堇：“我们的总统，我们的院长，吴敦义院长，不要害怕去关心中国的苦难同胞。”“如果你马总统，你去年签的这两项国际公约不是作秀，不是骗局的话，那就请在立法院，在大多数的国民党的立法委员，只要你马总统一声令下，我相信这（人权）五法，这个会期就可以过。”
中国和平民主联盟主席唐柏桥认为，通过国际人权五法，等于向全世界宣告，台湾不受中共牵制，他支持台湾尽速通过立法。
中国和平民主联盟主席唐柏桥：“（台湾是）独立于中共管辖的一个反共的一个堡垒，一个追求民主的灯塔，这个意义，我觉得从长远来讲，他更大。”
“台湾关怀中国人权联盟筹备处”负责人，也是资深媒体人杨宪宏认为，两岸人权落差很大，在两岸的交往过程中，人权应该放在最主要框架。
资深媒体人杨宪宏：“台湾基本上已经有这些想法，可是在法律上没有做出来，这就等于没用。那中共就会利用这种时机，在你还没有成立这些法之前，用它的标准来污染你。所以我觉得这个人权五法某一种程度是台湾的护城河。”
马总统曾经宣示台湾要从人权的输入国，转变成人权输出国。台湾国际法学会秘书长廖福特相信，如果台湾通过人权五法，国际社会对台湾将会有高度的正面评价，也是对中国人的一股支撑力量。
香港民主党主席何俊仁表示，国际人权五法相当符合他长期关注严重违反人权的事情，他期盼两岸三地在人权、自由、民主、法治上有所提升。
美国人权法律协会亚洲区执行长朱婉琪：“为了台湾和两岸三地更民主更具有普世价值的明天，共同来支持和努力。”
推动立法联盟表示，民众可以连上国际人权推动立法联盟以及台湾司法改革基金会的网站，参予连署支援。
新唐人亚太电视兰青、夏明渊、林佩缜采访报导
二、白宫报导
美国人权报告意义何在？
美国国务院3月11日发表了2009年度人权报告。这份长达两百万字的报告，针对世界194个国家的人权状况进行了详细地分析和评估。中国再度被点名批评，指迫害人权的现象有增无减。人权恶劣的国家还有伊朗、古巴、缅甸、北朝鲜、俄国际斯里兰卡等。那么美国的这份人权报告意义何在呢？下面一起来了解一下。
美国人权报告共分几大部分，其中包括政府针对反对意见的行为，内容有制约网络通讯、严控民间社会团体、对脆弱群体的迫害。如少数族裔、妇女儿童和残障人士等。
中国大陆去年发生的新疆事件、谷歌事件和持续对藏人的压制，对法轮功的打压，使共产中国再度成为人权恶劣的国家之一。比起往年，限制网络自由占据了很大的篇幅。从09年初，中共以反低俗为由，封锁1250个网站，删除三百二十多万条讯息；到年底的谷歌忍无可忍事件等，报告中详细记录了中共杀网络自由的种种行径。
美国助理国务卿迈克尔‧波斯纳：“中国加剧了它对网络使用的监控，限制内容、过滤资讯、封锁国外和国内的网站、鼓动自我检查、惩罚违规者等等。”
报告中还增加了，中共政府雇用成千上万的人监控网络通讯这部分内容。在提到中共当局对法轮功团体的打压时，报告引述了西方观察家的话，指中国劳改营里的25万囚犯中有将近一半与法轮功有关。
那么美国每年出台的人权报告意义何在呢？美国国务卿希拉里克林顿指出，它应该被当作一个重要的工具使用。
美国国务卿希拉里‧克林顿：“今天公布的报告是一个定位纪录。它为美国在下一年，针对其他国家制订的外交、经济战略方针提供了事实基础。报告并不是为了这些策略，而是为每位美国政府中的相关人员提供了必要的数据。报告并不是尽头，而应该做为美国政府在推动和实践人权的过程中的重要工具。这是履行承诺的重要过程。”
本台评论员田源博士：“美国每年为什么会发布人权报告呢？这是根据国会的两个法案来进行的。一个法案是1961年的对外援助法，要知道美国是一个对外援助的大国。不仅国家有对外援助，民间也有对外援助。另外一个法案叫做1974年的对外贸易法案。这两个法案都在其中一部分条款中规定说，在美国无论是在对外援助或对外贸易的时候，一定要看一下被援助对象和贸易伙伴的人权状况。如果他出现了对人权不尊重的现象，美国有权利要么减少对他的援助，要么彻底停止对他的援助。或使用贸易手段对不尊重人权的国家进行一定的惩罚。”
田源博士同时指出，中国不再是美国援助对象，因此1961年的对外援助法案显然是不适于中国的，而另一个对外贸易法案，也因为克林顿政府给中国的永久最惠国待遇，也使这个法案在对侵害人权的制裁上，对中共失去了效力。目前，对于中共侵害人权的现象，美国更多的是批评和道义上的谴责。
至今为止，美国已连续34年推出年度人权报告。
新唐人电视台记者杨晓玫综合报导
三、焦点话题
台经委会：博智南山 七年不得转移股权
喧腾多时的南山人寿股权交易案，台湾立法院经济委员会三月11日作成决议，要求经济部投审会应严格审查南山人寿股权交易案，同时将“适格性”与“7年内不会转让持股”等7项条件纳入审查要件。对于博智中策是否有中资，经济部表示目前书面资料看不出来有中资，需等实质审查后才知道。
南山人寿的新买主“博智南山”究竟是不是中资企业？南山人寿及员工未来何去何从？引起台湾朝野关切。
丁守中：“我们所关心的是，适不适格的问题”“这个公司（博智南山）从来都没有在保险业务有关任何的业绩，而且临时组成的，基本上是属于私募基金”“为什么可以来收购南山人寿。”
经济部长施颜祥：“因为目前它只是把书面资料送过来，我们还没有办法作实质的审查，要进入实质审查之后，才能对委员刚才所谈的意见做深入的分析。”
经济委员会最后通过决议，要求针对持股超过10%大股东的适格性，要求博智公司承诺7年内不得转让持股，查明有无代拍借股或者中资联合外资炒作股市以及团队经营能力，并要投审会要求博智中策具体承诺维护台湾四万多名员工以及400万名保户权益。
博智公司认购可转换公司债共有44人，其中4人有中共政协委员身份，是否属于两岸人民关系条例所规定的大陆地区人士，投审会表示还要再询问陆委会。
博智中策收购南山人寿股权交易案，是两岸签署金融监理合作备忘录MOU后，第一个外资收购台湾金融业的案例。对于是否有中资背景，虽然经济部表示目前看不出来有中资，但是立委潘孟安认为，资金无国界，中资很容易透过香港，转手就进入台湾。
立委潘孟安：“中国对外投资里面，大概香港占第一位，高达七百亿美金，也占了它对外投资的百分之七十，这百分之七十里面，大部分都是转投资在开曼群岛或是维京群岛，都是一些空壳公司，中国就是透过这样一些空壳公司注册之后，由一些所谓化成的外资进来台湾，变成外资入主台湾，不是中资，所以这个借壳上市，我们担心类似南山，用这样借壳上市之后然后掏空，金蝉脱壳。”
去年十一月中旬“博智南山”向经济部投审会送件，因股东结构不完整遭到退件后，“博智南山”就和中信金签订备忘录，出售南山人寿30％股权给中信金，来换取中信金9.95％的股权，双方从竞标对手变成合作伙伴。
台大财务金融系暨研究所教授黄达业认为，这是中策集团希望加速通过台湾主管机关审核的策略，也考验台湾金融监理机制。
台大教授黄达业：“时机上如果这次没有成功的转移给国内金控的话，将来南山人寿要重新标购的概率几乎等于零。”
黄达业也提出可能发生的隐忧。
台大财务金融系暨研究所教授黄达业：“一旦金管会核准以后，中策跟中信集团约定不算数，他们不守约，到时候金管会已经核准，中策集团也已经实质取得南山人寿经营权，至于他要怎样经营，是否能够有能力正常经营，能够确保股东利益，确保客户的利益，而不会进行掏空，这部分是未来的隐忧。”
政大教授林建智强调，寿险业是财务杠杆很高的行业，需要长期经营的承诺。
政治大学风险管理与保险学系副教授林建智：“如果经营者没有一个长期经营的承诺，要在这个行业上面认真经营的话，那可能倒楣的就是这些投保大众。我们看到的博智跟中策，他们以前的背景都比较像是私募基金的色彩，很难让人家不去联想到他会不会是要来像猎豹，或者秃鹰，这样子把这个东西买完之后，整理一下，趴，就卖出去，上市。”
就在南山案在立法院专案报告的同时，一百多名南山员工再度聚集在立法院群贤楼外抗议，他们高举“决战立法院封杀博智案”“400万保户立法院来守护”等标语，要争取南山四万多名员工以400万名保户的权益。
南山人寿产业工会发言人郭金灿：“其实有中资没有中资，不是我们员工，我们所能够了解的，必须要透过政府用它的公权力去审核的。”
南山产业工会指出，南山目前仍有超过2万名员工劳健保未依法核实投保，及4万名员工劳退年资从未依法足额提拨，希望立法院要求投审会及金管会在南山人寿未依法善尽处理台湾劳工权益前，不得通过南山交易案。
今年二月劳委会已经认定南山人寿二千二百位元包括内勤及部分保险业务员与公司“具有雇佣关系”，并限期南山人寿须提拨退休金。施颜祥承诺，在审查受让案时，员工权益必将成为审查机制。
去年10月13日，有中资背景疑虑的博智金融与中策集团联手标下南山人寿97.57%的股权，由于涉及四万员工生计和四百万保户的权益，以及超过新台币一兆六千亿的保户资产，南山业务员不只一次走上街头抗议、向立委陈情，希望金管会严格审查南山案。
在台湾金管会、投审会到立法院专案报告后，南山人寿股权交易案将进入实质审查，主管机关必须在两个月内决定过关与否，另一方面，根据南山人寿母公司美国国际集团（AIG）与博智南山的合约，也必须在6月底前要取得主管机关核准，否则交易便宣告无效。
新唐人亚太电视陈政祥、黄佩仪、林佩缜台湾台北采访报导
四、社区巡航
美亚耆英中心提供双语人口普查
观众朋友们，这两天，你或许已经收到了一封来自美国人口普查局寄给你的信，告诉你二O一O年美国人口普查调查表格即将寄出。美国人口普查局已将这封信寄给了全美一亿两千万个地址。为了帮助华人社区参与此次人口调查，三月九日，圣荷西美亚社区协进会的耆英中心特别举办了一场人口普查调查说明介绍会。请看详细报导。
会上介绍到三月份即将寄出的人口普查问卷中，有十个问题，民众不会被问及到身份问题。不管居民是否是公民、非公民，是孩子还是无家可归者，持学生、旅游、或是工作签证等人，只要四月一日人口普查日在本地生活居住，就需要填写问卷。
民众在前几天他们就收到了了一个通知书，说下个礼拜，他们就会收到问卷。那个问卷的信封是这个样子的。人口普查华语专员谢少芳说，民众在收到了人口普查的预备信后，如果希望用中文来填写问卷的话，可以致电1-866-935-2010
要求，这样人口普查局会寄出一封中文的问卷给你。当他收到这份问卷的时候，这份问卷是英文的，那他收到这个问卷，可以看英文的，就马上把这个表格填好，把它放回回邮信封里，然后寄回来。
她表示，因为这份表格不需要签名，所以可以找十五岁以上的人帮你填写。如果在四月十日，调查局还没有收到你的问卷的话，他们会重新再寄出一份问卷，同时也会派专员上门敲门讨回问卷。
美亚社区协进会主管ANN IM表示，表格是简单、重要与安全，我们希望人们知道我们AACI，提供语言服务，在我们的耆英中心，并且我们也将提供回答问题辅助服务，会有美国人口普查局专员在场。
美亚社区协进会冯启莹说，任何任何的每一个社区一些人的服务，我们都需要你的帮助来填写这个表格，你完成这个表格，你填好，不会填，过来我们这里，美亚耆英中心，我们有专人为你服务。
美亚社区协进会的双语服务是在三月十九日至四月十九日，每周一、三、五早九点至十二点，二、四下午十二点至三点提供。
现在民众将会在十五到十七日收到调查表格，希望你到时别忘了及时填写并寄回。
新唐人记者韩宁在加州圣荷西采访报导
FTC公布09年十大消费投诉
您是否碰到过身份诈骗？您对您的信用卡服务满意吗？您网上购物时碰到过麻烦吗？您的丰田车开得还好吧？3月9日，美国联邦贸易委员会FTC和大纽约地区商业改进局，联合举办了一个媒体发布会，公布了2009年美国十大消费者投诉最多的问题，以及改进办法。我当天去了现场采访，来看一看都有哪些让人头痛的问题。
美国联邦贸易委员会（FTC）东北区主任利奥纳‧高登、大纽约地区商业改进局的CEO克莱尔‧罗森茨魏希，纽约市政府消费者管理局局长约翰森‧明兹，以及州检察长下属防消费欺诈部门负责人等出席了媒体会。
我这里有一张身份证和信用卡，据今天的媒体会透露，2009年被投诉最多的问题就是身份盗用。来听一听高登先生是怎么说的。
FTC东北区主任利奥纳‧高登：“我们一直教育消费者，采取措施保护自己。例如：不要回应电话或邮件，给出自己的账户资讯。有人在电话中向你要，不要给。自己给银行和信用卡公司确认，不要回复这类电话和邮件。
现在有很多朋友喜欢在网上购物，但是网上消费也存在很多的问题。同时，网上消费的问题也09年被投诉最多的问题之一。
利奥纳‧高登：“需要小心，尤其提供很多好处的电子邮件，多数情况都是欺诈。”
高登还说：“有很多服务当你签协议的时候，有很多隐藏费用。试用时是免费的，但你免费试用以后，你的信用卡会不断为这个产品付款，每月50、60或70美元。所以需要仔细阅读那些小字。”
除了身份诈骗和网络服务问题之外，排在投诉前五名的问题还有：第三方和债权人讨债的服务、在家购物以及送货上门业务和外币及汇款诈骗。
此外，金融欺诈、信用卡乱收费、信用修复欺诈、网络拍卖、虚假广告等，也是2009年令消费者烦恼的问题。
市府消费者管理局局长约翰森‧明兹：今年消费者欺诈罪严重的是银行自动添加透支费用，7月以后，银行在全美这样做就是非法的了。
发布会中透露，2009年纽约的消费者因欺诈和不真实服务所造成的经济损失高达17亿美元。与会人员表示希望消费者继续和政府部门加强合作，及时通报问题。而联邦政府、市政府及消费者协会等相关部门将会加强管理，尽量帮助消费者避免损失。
花了钱却没买到满意，我想谁也不想这样。但是，生活中这样的麻烦却实在是很难避免。美国联邦贸易委员会和纽约消费者协会提醒您，如果您一旦碰到这种事情，请拨打市政府投诉电话：311。也请浏览美国联邦贸易委员会的网站：WWW.FTC.GOV了解更多详情。
