1949年9月，共产党领导下的政协，通过了“共同纲领” ，以后被称为“宪法性文件” ，应诺建国后将实行普选，但至今中共建国已60余年，制定了4部宪法，没有一部再提普选两字。建议修改宪法，增加普选、直选、竞选等制度性的内容。
（一）1949年 的“共同纲领”
1949年9月29当时的全国政协，在中共领导下，吸收了几个当时著名的民主党派民盟、民建、九三、农工等和一些著名 的知识分子参加，为了争取民间和境外的支持，在“共同纲领”中5次提 到“普选”。
其中十二条规定：……“各级人民代表大会由人民用“普选”方法产生之”。
其中十四条规定：……“凡在军事行动已经完全结束、土地改革已经彻 底实现、各界人民已有充分组织的地方，即应实行“普选”，召开地方的人民代表大会”。
但是到了1954年 虽然“军事行动已经完全结束、土地改革已经彻底实现”，在制定第一部宪法中却不见“普选”的影踪，在以后的三部宪法（1975、1978、1982）中也根本找不到“普选”两个字。
1953年我国第一部选举法规定：在选举全国人大代表时，农村每一代表所代表的人口数是城市每一代表所代表 的人口数的8倍。1995年2月28日，我国第三次修改了现行选举法。将原来全国和省、自治区这两级人大代表中农村与城市每一代表所代表 的人口数的比例，从原来的八比一改为四比一，一直实行至今。
中国的城乡居民的选举，存在着很多选举权利不平等的现象，农民的选 举权利受到歧视一直延续60年。在很长的时期中，剥夺了某些阶级的选举权，并没有实行真正平等的“普选”。
（二）中共失信于民
为什么中共当局在取得政权之前信誓旦旦的讲：政权稳定下来之后要实 行普选，但在历经过土改、镇反、肃反、文革、经济改革长达60年 的时间却不实现诺言，中共当局为何在“普选”问题上食言跳票？
1949年底中共在大陆的内战中取得胜利，但是立脚不稳。为了获得国内外的支持他可以公开宣布将来要实行普 选，一旦政权稳定，权力在手，他早就忘了关于普选的承诺。
这件事实说明中共当局的轻诺寡信，孔子云：自古皆有死，民无信不 立。一个人失去了信用，他在社会上难以找到立足之地，一个政党如果彻底了失掉了信誉，他怎能获得民众真诚的拥护呢？
建议全国人大修宪，将60年前“共同纲领”中承诺的“普选”，及相关内容，加入到宪法之中。
（三）借鉴中华民国宪法“直选”“竞选”应入宪
1946年十二月民国政府召开国民大会，通过了中华民国宪法，内容包括：
第一百十三条 ……省议会议员由省民选举之。省长由省民选举之。
第一百二十六条 县设县政府，置县 长一人，县长由县民选举之。
第一百二十九条 本法所规定之各种选举，除本宪法别有规定外，以普 通、平等、直接及无记名投票之方法行之
第一百三十一条 本宪法所规定各种选举之候选人，一律公开竞选。
该宪法原定1947年12月25日施行 但 不久内战爆发，干扰了直选的进行，但民国政府退到台湾之后，很早就施行了县、省长直选，（不是先选代表，再由代表选县长的间接选举）1996年开始了总统直选，候选人都是公开竞选，至今在台湾的竞选已是热火朝天。
中国大陆自称有优越的社会制度，为什么至今乡镇长都不能直接竞选 呢？更何况县、市、省长的选举。
建议全国人大会，讨论修改宪法，增加有关普选、直选、竞选的内容， 以缩小和台湾的差距，减少台湾居民对大陆政治制度的不理解、隔阂和恐惧。大陆当局领导人如果不能实行直接普遍的竞争选举，缩小两岸选举制度上的差距，请问北京当局，如何实现他们梦寐以求的两岸的和平统一？
2010年3月2日于山东大学
