【新唐人2010年2月24日讯】去年12月，中国工信部要求个人网站域名注册要用实名申请，引发许多争议。星期一，中国工信部又推出新措施，要求个人申办网站时要到接入服务单位现场拍照备案。分析人士认为，这一措施不仅将加大申办网站的成本，也会使中国网络言论自由受到进一步限制。
据自由亚洲电台报道，去年12月，中国工信部在有关整治手机淫秽色情活动的文件中，要求电信企业和接入服务商对网站申办者身份信息、证件进行核对审查，向各地通信管理局备案。星期一，工信部又发布新通知，对要求网站申办者除了必须到网站接入服务单位核验证件原件和申请材料外，还要由接入服务单位统一拍摄彩照做备案。
网上活跃博客作家、湖南的周曙光先生2005年因为在网络上发表文章，对官方要求办网站要备案的政策提出异议，个人网站遭到关闭。周曙光星期二表示，他这两天注意到，工信部这个要求个人申办网站要拍照的信息引起网友的嘲笑：
“个人申办网站现在是提高了申办网站成本了。把申请办网站的人当成有前科的犯罪嫌疑人一样进行登记，应该是不恰当的，但是我不知道有没有相关法律法规支持他们这么做。”
据了解，周曙光先生以前在几个公司担任过网络管理员，曾以个人而非媒体的身份报道过厦门PX项目、贵州瓮安等重大事件，也被称为公民记者，今年他还在美国国务院举行的推特微型博文竞赛中获得冠军。周曙光先生说，中国对关闭网站一类的措施本来就不透明，现在新的申办网站政策将会进一步收紧网络言论空间：
“05年的申请要求提供联系电话就好了，但现在搞的越来越严厉，应该是等同于对网络限制越来越多，导致国内办网站越来越困难。对网络上想匿名表达的又多了一层限制。比如说有些网友想揭露一些事实，但是实名举报又存在着非常大的风险。我觉得这样子设置这样的门槛为实名举报的人遭受打压提供了便利，言论空间也被压缩了。”
报道说，中国工信部要求网站接入单位在对个人或企业申办网站材料备案后，交给各地通信管理局。通信管理局20天内审核合格后，接入单位才能实施网站接入。北京的法律专家谢燕益先生去年曾公开反对中国在电脑上预装绿坝过滤软件。现在，他又对官方这个申办网站新程序是否有法律依据表示质疑：
“个人注册网站我认为倒不必备案，因为它不是盈利性质的。它如果是盈利性质的商业网站，国家在商业方面有些政策依据、有些法律依据。如果是个人的，比方说我自己搞一个学术网站，我觉得这个它没有权力管。这也没有任何的法律依据。”
报道又说，工信部去年12月曾冻结了办理个人域名申请手续，现在，它又表示个人可以申办网站，但必须履行新的申办程序。工信部频频以通知的形式发布管理互联网的措施，让一些法律专家担心，中国政府部门权力扩张导致权力的滥用，最终会损害公民的权利和自由：
“营业许可，你不拍照，你不进行信息采集，你不备案，你这个网站可能就不能注册，这个我觉得是比较可怕的。营业许可法没有授权工信部有这个权力，没有看到这样的法律法规。信息权力的过度使用也有可能侵犯隐私、商业秘密，这可能的。但是它规范的话呢，我觉得还是要依法规范，不能自我授权，滥用权力以后导致公民信息权利， 言论自由，新闻自由这种违法的审查，违法的限制，提高信息成本，意味着对政府的监督成本都会提高。”
工信部要求网络接入服务商在3月底前开始申办网站备案核验工作。观察人士注意到，中国的接入服务商很多都在广东、上海等地，如果一个远在新疆的人不得不跑到广东去做网站申请备案的话，一些小网站站长可能就会放弃网络经营工作。
