【新唐人2010年1月22日讯】从2008年开始,中国“三公”问题和行政成本过高开始引发公众热议和广泛关注。当时有学者提出了三个3000亿的说法,即公款出国3000亿、公款招待3000亿和公务用车3000亿元,并认为中国的行政成本多年来高居世界第一,行政管理费用支出占财政支出的比重远远超过美国、法国、日本等国家。
据大陆媒体报导,专家认为,机构编制的急剧膨胀、政府行为和公务消费缺乏有效约束和政府支出,尤其是预算不公开不透明,是行政成本居高不下的几个原因。
一些地方政府及其部门不愿意公开公款消费资讯,是有着多方面原因的,其中一个重要原因,就是公款消费资讯并没有得到真正有效的公开,这使得一些地方政府及其部门因失去民众监督而肆意公款消费。因为从根本上来说,公款消费资讯不仅事关民众切身利益,更直接关系着一些官员的切身利益,一旦公款消费资讯得到彻底公开,一些官员的特殊利益将得不到保证。
有知情人士透露,对于这些状况,财政部相关司局共同研究的结论是,三个3000亿元的数据肯定不对,实际比这个小。
一名地方财政官员对《第一财经日报》表示,财政部官员认为由于是报表统计上来的,“心里也没有底”,结论是,要统计准确必须改革支出科目或者回到老科目。
根据中国财政部、发改委和统计局调研资料显示,2005年以来,中国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元,2007年以来,该项经费支出已接近9000亿元,其中公务用车消费占比较高。每年公务用车消费支出1500亿元~2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。
国家行政学院教授竹立家曾综合各方面资料,包括公开的和一些人大代表的议案,推算2006年的政府“三公消费”规模在9000亿元左右,其中公车消费4000亿元左右,公费出国是3000亿元左右,公款吃喝2000亿元左右。
这还是2006年的资料。竹立家认为,随着财政收入近年来快速地增加,公费支出也会水涨船高,表现在数字上,肯定会有增加。而且,重要的还不是数额大小,更为关键的是,公款消费过度容易引起群众不满,影响和伤害政府威信。
9000亿元是个什么概念?据时任财政部部长金人庆向十届全国人大常委会第28次会议(下称“全国人大常委会会议”)做关于2006年中央决算情况的报告时介绍,2006年全国财政总收入达到39373.2亿元,比2005年增长了24.4%,总支出为40422.73亿元,增长了19.2%。
简单测算下来,9000亿元在近4万亿元的总支出中,大约占了22.5%的份额。而在上述2006年全国预算执行情况的报告中可发现,当年中央政府投资总规模1254亿元,全国财政科技支出1260.38亿元,全国财政文体广播事业费支出834.53亿元……