【新唐人2009年10月28日讯】美国总统奥巴马上周末宣布全国进入H1N1甲型流感紧急状态。这是奥巴马上任以来，宣布的第一个全国性紧急状态命令，引起大众相当紧张。许多人都在问，情况真的很紧急吗？
中央社消息，这不但是奥巴马上任后宣布的第一个全国性紧急状态命令，而且奥巴马也成为1976年美国国会授权总统，依法宣布紧急状态命令以来，第一位因公共卫生危机宣布全国进入紧急状态的总统。
其实美国总统宣布紧急状态命令是司空见惯的，但通常都是因为发生地方性的灾难事件，例如某州发生大飓风、大龙卷风、大洪水、大雪灾、森林大火逼近住宅区等。全国进入紧急状态则不多见。
最近一次美国进入全国紧急状态，是2001年911恐怖攻击事件发生后，由小布什总统宣布。
因此，在美国老百姓的认知里，全国进入紧急状态是非同小可，可能大难临头的事。
也因此，奥巴马上周末宣布全国进入紧急状态后，卫生部立即进行消毒动作，呼吁民众不要惊慌。进入全国紧急状态，并不是表示甲型流感疫情已经失控，而是卫生部门因应疫情可能恶化的先发制人措施。
一位美国疾病管制暨预防中心（CDC）资深官员，以背景说明方式接受中央社访问时表示，最新数据显示，过去两周因感染甲型流感病毒住院的人数，有异常增加现象。往年10月份并非流感蔓延季节，而今年气温偏高，流感季节更不应早到，因此过去两周的异常现象应是在传递某种警讯。
CDC数据显示，目前甲型流感病毒在全国46州活跃蔓延，全国已有数百万人感染，病亡数已超过1000人。教育部上周五的数据显示，全国19州共350所学校因甲型流感蔓延而停课。
被问到是否因预期疫情即将恶化而宣布全国进入紧急状态时，这位官员说，甲型流感无法预期疫情会升到多高，会传到多远，或会停留多久。因此绝不是因疫情已经恶化，或因预见即将恶化而宣布进入紧急状态，而是为预防万一疫情真的恶化失控，而采取的防范措施。
这位官员说，前事不忘，后事之师。 1955年小儿麻痹病毒蔓延时，全国民众排长龙焦急等待注射疫苗的窘状不容再发生。宣布进入紧急状态，将有利于疫苗及早到位。
此外，万一卫生单位在疫情恶化时，需要在偏远地区设立大型隔离中心，平时的官僚作业一定缓不济急。在紧急状态下，卫生单位就可以跳过一些联邦医疗法规的限制，直接设立隔离中心。
又例如一家医院在同一时间涌进过多甲型流感病患，超出该医院的负荷，必须转送到其它医院。在紧急状态之下，病患的转移将可避免发生踢皮球现象。
此外，如果医院病房不足，必须在医院建筑外搭建临时病房，在紧急状态下，医院可以不必经过层层关卡申请许可，直接搭建。而且在非院内接受医治的病患，依联邦健保法，不得申请健保给付，但在紧急状态下，可以不受此限。
总之，这位官员指出，传染性疾病的来袭与其它灾害不同。其它灾害通常是在灾难发生后才发布紧急状况因应；传染性疾病若等到病毒进入每一个社区才宣布进入紧急状况，实已无济于事。
