赛拉亚返国 宏国局势仍充满变数

【新唐人2009年9月22日讯】(中央社记者王同禹台北特稿)正当国际对宏都拉斯临时政府压力升高,迫使他们接受圣约瑟协议之际,宏国被黜总统赛拉亚却意外现身巴西驻宏都拉斯大使馆,这对宏国政争的解决是否是正面发展?还有待观察。

由于执意推动公投修宪,达到无限期连任总统的目的,赛拉亚(Manuel Zelaya)受到宏都拉斯国会、最高法院和军方联手反抗,于6月28日遭罢黜流亡出境。

这场被国际舆论视为“政变”的事件发生后,世界各国和国际组织均不承认临时政府的合法性,且一面倒的支持赛拉亚返国复职。

由米契列地(Roberto Micheletti)率领的临时政府坚持一切合法合宪,宏国最高法院并宣布,赛拉亚涉及多项弊案,如返国立予逮捕并面对法律审判。

宏国情势形成僵局的同时,哥斯大黎加总统阿里亚斯(Oscar Arias)应国际各界之请出面调解,7月他邀请赛拉亚和米契列地双方派代表,前往哥国首都圣约瑟他的私宅谈判。

谈判并未获得具体共识,于是阿里亚斯提出了他的12点协议,就是所谓的“圣约瑟协议”(San JoseAccord),要求双方签署以解决宏国政治僵局。协议内容包括让赛拉亚返国复职;赛拉亚承诺不修宪寻求连任以及特赦政变前后一切相关政治罪行。

对此协议,赛拉亚认为只要能返国复职一切好谈,所以倾向接受;但临时政府方面考量到如让赛拉亚返国,情势难控制,再加上宏国即将于11月29日举行总统大选,如能尽量拖延赛拉亚返国时间,新总统产生后,赛拉亚短短的在任期间也起不了多少作用,因此以需各方研究为由,虽未拒绝协议,但一直不肯签字同意。

另外,外界也认为,宏国临时政府在国际重重压力下仍保持强硬,是因为它最主要的经济支柱─美国援助并未断绝之故,拉美诸国也认为美国对国际制裁米契列地政府政策态度暧昧,阳奉阴违。

但9月初美国终于宣布停止对宏国经援,并首次认定宏国628事件是场政变;更重要的是华府配合美洲国家组织(OAS)宣布,宏都拉斯总统赛拉亚任期到2010年1月底届满,在宏国遵守“圣约瑟协议”让赛拉亚复职前,美国无法认同年底改选结果。

在这种情况下,宏国临时政府拖延政策的两大支撑已消失,已展开选举活动的四大政党总统候选人大为恐慌,应阿里亚斯之邀,他们前往圣约瑟,签署了同意圣约瑟协议的共同宣言。

就在米契列地临时政府遭受空前压力,似乎难以为继的情况下,赛拉亚二度闯关返国,这次显然已成功了,因为不但他本人出现在巴西驻宏都拉斯大使馆的阳台上,美洲国家组织秘书长殷索沙(Jose MiguelInsulza)也立即赶往德古西加巴与他会晤,国内支持他的团体也士气大振。

但临时政府就会屈服,在圣约瑟协议上签字,并将赛拉亚送回总统宝座吗?事情并非如此简单。

正如米契列地在宣布戒严15小时说的,宏国政府会尊重国际公约,不会侵犯外国使馆,但这也暗示,巴西大使馆是外国领土,赛拉亚仍未正式返国,只要严格封锁使馆周遭,仍可利用僵持局面拖延一阵子。

此外,目前即使同意签署圣约瑟协议,已无济于事了,因为赛拉亚在美洲组织中最坚强的支持者─尼加拉瓜和委内瑞拉已在赛拉亚返国亮相的同一天,公开宣称他们对签署圣约瑟协议持保留态度。

尼加拉瓜驻美洲组织的代表甚至透露,赛拉亚本人也已不支持圣约瑟协议了,因为他们认为,当初在圣约瑟“根本未达成协议”。

这些态度的改变,或许意味着赛拉亚认为闯关成功,形势对他有利,他已不必受到圣约瑟协议中“不寻求无限期连任”、“不追究政治罪行”条款的约束了。他要的是,完全恢复到6月28日前的情势。

但对临时政府而言,或许这也是让国际间了解赛拉亚的真正企图,开始同情政变者的转机,所以宏都拉斯政局发展离尘埃落定尚远,变数仍多,这是可以确定的。

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