【新唐人2009年8月29日讯】（中央社记者张芳明东京特稿）日本众议院将于30日投票改选，最大在野党民主党被看好胜券在握，民主党政权若诞生，政权轮替不仅造成政界的改头换面，连日本的官僚世界都将面临重大变革的挑战。
民主党党魁鸠山由纪夫面对众院选举，曾在选前记者会上公开批评自民党的政权是官僚主导的政治，他表明将确立由政治家而非官僚主导的政治，对以“霞关”（中央部会所在地）为代名词的官僚世界造成很大的冲击。
鸠山针对政权构想提出5项原则：一，政治家主导的政治；二，内阁决策一元化；三，从垂直型的中央部会利益移至官邸主导的国家利益；四，由垂直型的特权社会改成横向型的纽带社会；五，由中央集权改成地方主权。
鸠山表明将废除事务次官（中央部会的最高官僚）会议，把大臣、副大臣和政务官等约100名国会议员配置于政府设立的“内阁委员会”内，由相关阁员决定重要政策，并新设“国家战略局”，推动政治主导的政策。
民主党内定，一旦赢得政权，将新设首相直属机构─“国家战略局”，推动以政治主导取代官僚主导的政治，制订有关预算和外交等重大政策的基本方针，并将目前编制6名的首相秘书官大幅增加，部分秘书官将兼任国家战略局的职务。
日本的官僚一般是指在东京都霞关中央部会内参与国家政策的公务员。日本官僚一向甚受肯定，他们也颇为自负，以专业官员自居。大臣、副大臣和政务官虽是高级公务员，但因为是由国会议员担任而不属于官僚体系。
官僚的主要任务是编列年度预算、制订国会法案、指挥、监督、指导、核准全国都道府县提出的各种案件以及政策的企划和施行等。
各中央部会的事务次官拥有绝大的权力，几乎每年更换，任职最多1年上下的大臣通常只扮演负责最后盖章的角色，也因此造成官僚的权力垄断。
自民主党发出将以政治主导取代官僚主导的讯息后，中央各部会已开始紧张，纷纷派员和民主党联络建立关系，以了解这个今后很可能成为执政党的决策作法，反映出“霞关”已感受到民主党造成的威胁。
民主党的政治主导构想是有意改变官僚垄断的弊病，但是，执政后的民主党是否有足够的人力和人才来确实推动这项构想尚待观察，而且官僚对这项“入侵势力范围”的作法料将产生抵抗而出现新政权和官僚之间的权力争夺，动向值得注意。
