【新唐人2009年5月20日讯】(中央社记者黄瑞弘台北20日电)总统马英九上任后,党政关系一直备受瞩目,马总统6月是否宣布竞选党主席,势必将牵动党内权力重组,党政互动的问题,在马总统执政周年之际,逐渐浮上台面。
马总统上任后,在府院分际上,曾经宣示退居第二线,在党政关系上,府方则一度主张党政分离。但随着考试院、监察院人事一波三折,加上金融海啸席卷全球,影响台湾遭到严重冲击,原本被戏称为“宅男”的马总统,又回归亲上火线的“勇脚马”风格。
对于这些问题,马总统数度重申,面对立法院他站在第二线,但是面对人民,他当然是站在第一线。马总统还曾指出,党政关系不是党政分离,而是党政分际,党政合作,以党辅政。
事实上,在党政关系上,以美国总统制来讲,政党只是选举机器,平时并无政治运作功能,在内阁制国家,首相就是政党的实质领导者,两者都没有运作上的问题,但在台湾现行政治体制中,这个问题却始终存在。
尤其台湾从威权走向民主,以党领政已不被允许,但要完全退居第二线,和执政党完全切割,却又不符实际的政治运作。也因此,包括民进党执政时代,党政互动始终是一道难题,甚至在执政末期因为接班的争夺战,导致党政间相互掣肘,政务无法顺利推动。
律师陈长文在马总统上任不久,就投书主张马总统应兼任国民党主席,透过政党平台,以超然的立场,统筹党的方向以协调行政院与党籍立委的步调。但反对者如部分党内立委则认为,马总统国事如麻,很多政务需要推动,没必要跳上第一线当党主席。
马总统上任后,为了党政之间的协调,先后设了邀集包括副总统萧万长、行政院长刘兆玄、立法院长王金平和国民党主席吴伯雄等五巨头沟通机制,马总统甚至也邀吴伯雄等参与政府重大决策,并不定期和院党系统一对一会面。
立法院日前通过包括扩大公共建设特别预算等重大法案,马总统曾特别到党中央,和吴伯雄、王金平、刘兆玄共同召开记者会,当时马吴刘王都公开赞许党政合作无间。但随着马总统日前正面表述兼任党主席的功能性,加上行政院长刘兆玄接受专访直言总统兼任党主席可减少一层沟通,提升施政效率,使总统兼任党主席议题再起。
尽管在今年6月中党主席改选作业启动前,马总统是否担任党主席议题暂且按下不表,但马总统如果兼任党主席之后,党内权力势将面临重组,也让此刻的党内暗潮汹涌。
如果马总统选择跳上第一线兼任党主席,届时集党政大权于一身的马总统,必须思考妥善运用权力,让党内资源分配合理化、党政运作效率极大化;而若不兼任党主席,现行的党政互动机制是否有必要再加强,以强化政策的推动,在台湾经济逐渐由谷底回升、两岸关系突破性发展后,将是马总统就职1周年之后所面临的一大课题。