【新唐人2009年2月19日讯】（自由亚洲电台记者闻剑报导）改革开放三十年，中国不仅在经济发展上取得有目共睹的惊人进步，而且也在财富分配和社会福利方面造成有目共睹的不公平和不公正。中国社会的不公平和不公正在养老金制度的改革上得到了体现。
中国在改革开放过程中曾经实施价格“双轨制”。实际上，中国目前在养老金制度上也实行“双轨制”，因为面对养老制度，中国的公务员、事业单位人员、企业员工和农民被分为三六九等， 待遇迥然不同。企业员工要按工资一定比例缴纳养老保险金，农民完全“自力更生”和“自食其力”靠自己；然而，700万国家公务员和3000多万事业单位人员却完全让国家财政养着。对此，香港中国事实问题评论人士何亮亮先生表示：
“在改变效率、提高效率这方面，中国取得了很大的成功。但是公平的问题没有解决，现在形成了社会比较严重的不公平。这是一种广义的不公平，财务分配的不公平。这当然也导致了不同阶层、不同行业或者是不同体制的退休和养老制度。”
有意思的是，中国国家人力资源和社会保障部几个星期前公布的有关养老保险制度改革方案只涉及到事业单位人员，而国家公务员却被置于改革之外，继续吃“皇粮”。对此，美国耶鲁大学中国问题学者康正果表示：
“共产党的政权除了所谓党委以外，实际上就是扩散在专门的一些机构之上。他们已经形成了共产党的一个实体。他们在一定程度上就像轮船在海里航行的时间很长，一些海洋生物在船壳上已经和船形成了一个整体。把这些壳儿刮掉，船体就会有一个很大的洞，就会沉下去。”
中国国家人力资源和社会保障部对外公布新一轮养老金制度改革的起因是“财政不堪重负”，并没有提及在社会福利分配方面的公平公正问题，改革的目的是将事业单位养老金与企业的基本一致，向企业看齐。由于在事业单位和国家公务员两个方面一碗水没有端平，让本应是人民公仆的国家公务员继续享受特权，有学者认为，新一轮养老金制度改革还没有开始就预示着最终的失败。对此，康正果表示：
“我在报纸上看到，连法国的公务员到了上海都非常羡慕上海的公务员，那种的高收入，不能只看表面。既得利益集团就是这个政权的核心，除非这个政权崩溃。就像人体上的脂肪已经觉得太肥、太累赘，难道他会自己把自己的脂肪割掉？”
由于国家公务员的工作稳定、待遇稳定和医疗养老有保障，中国大学生中流传着这样的顺口溜：“宁可到机关做职工，不到企业做骨干”。何亮亮认为，在公务员这个庞大且强大的利益集团抵触下，再加上目前所面临的诸如经济危机等更为重要问题的挑战，中国目前进行的养老金制度改革不会有什么成效：
“公务员现在已经成为中国收入最高、最稳定，而且退休的福利也最好的一个阶层。可以说是人们都向往的，特别是年轻人都向往能够成为公务员。那么，公务员自身作为一种利益集团，当然不愿意放弃这样的一个利益。你要让他也接受像社会上其他的民众一样参加一个全民社保的计划，那公务员肯定是不干的，而且公务员的队伍相当庞大，官场的力量相当庞大。所以，在这种情况下，这既不是一个迫在眉睫的问题，又有强大的阻力，所以我相信养老制度的改革在短期内不会取得全国性的成效。”
中国30年的改革开放基本上消除了商品价格的双轨制，但在享受30年经济改革成果之一，社会养老保险方面，中国目前的状况还是有人吃米，有人吃糠，待遇不一。有学者表示，由于涉及庞大的利益和社会稳定等敏感问题，社会养老保险改革是马拉松，不可能一蹴而就。
