【新唐人2009年2月7日讯】作者伍凡：
各位听众好，这里是《希望之声》国际广播电台，现在是第118期《伍凡评论》。今天我要谈的题目是“人民币换率与中美关系”。
在1月22日美国新任总统奥巴马政府任命一位新的财政部长盖特纳(Timothy F. Geithner)，他在参议院的任命听证会议上，提出一个书面报告，这书面报告里面指控中共当局操纵人民币汇率。这个报告一出来就轰动了世界的金融界，引起了中美两国高层的关注，可是这件事情我们要回过来问，什么叫做“操纵人民币汇率”？是什么时候才有这样子的概念呢？其实这个美国华盛顿和中国北京之间由来已久的一个问题，而且是一个根深蒂固的问题。
大约在2000年左右，中共当局的外贸顺差逐渐逐渐明显的增加了，之后日本向国际社会提出一个要求，它要求什么？
日本要求中共当局调整人民币的汇率，日本认为中国出口那么多产品赚了很多外汇，其中很重要一个手段就是人民币汇率过低，利用人民币过低的这个手段赚取了许多不应该赚的钱。而日本人提出来的这个要求的理由在于什么呢？
在于日本人有一个经验，大概在1984年期间，日本大量的出口贸易的产品到了美国，它赚了大批的美金，那么这个时候，美国人认为你这样子的赚我的钱其中一个手段，就是日圆跟美元之间的汇率太低，当时1美元可以换250日圆这样的汇率，所以美国当时就要求日本调整汇率，并且是一次性的调整。
美国和日本政府之间的谈判是在日本一间大旅馆广场旅馆里面签订协议，后人就称之为广场协议，这协议使得日本跟美国之间的汇率变成1美元换成125日圆，几乎是整整的提高一倍。
那么日本人以后赚的钱就没有那么多，并且由于这么一提高以后，美元相应的对日圆而言下降了一倍，所以它有机会出口产品到日本去，所以解决了当时日本和美国之间的贸易矛盾。
所以日本人有这个经验，它认为中共政权现在依靠出口为主的贸易，赚贸易的顺差越来越多，那么其中一个手段，就是日本人以前用过的“汇差”，所以日本人要求中共当局来修改汇差，并且最好是一次性的。
那么这个问题提出来以后，美国就全力支持，所以美国就接棒在不同的场合、不同的地点提出人民币汇率的问题，之后欧盟也提出同样的要求。因为中共当局出口到欧盟去的产品也达到高额的顺差，达到了一年2千亿美元的顺差。所以这几个主要国家提出来中国人民币汇率问题，并且这个汇率是由中共官方操控的。
那么中美之间怎么来解决这个问题呢？中共当局坚持反对一次性调整人民币汇率，它们认为如果这样调整的话，中国就会落入像日本在90年代整整十年经济萧条的这么一个陷阱，所以中国和美国谈判，用谈判来寻找出路。
所以后来布什政府由美国的前财政部长鲍尔森提出来，跟中共进行中美两国经济高峰战略会谈，里面挂的是这个名词，而真正实际要谈判的就是谈金融危机。
由于中共受到极大的压力，因为美国每年贸易逆差给中国赚取2千亿美金，所以美国上一届政府的民主党参众两院都提出了方案，如果中国不调整汇率，那么美国将立法对中国出口到美国的产品通通一律增加27.5%的关税。
那这样一来的话，中国产品到美国来就物价会提高，市场会萎缩，而且是一次性的、是全面的。所以中共认为这样我受不了。那怎么办呢？那好，中共就答应；就是过去的两年之前曾经答应，在今后的几年内分段、分批、分期的逐步的、小额的提高人民币的汇率。
那么用这个方法，大都是在什么时候做呢？大都是在美国提出问题、提出要求的时候，并且举行中美两国高峰经济战略会谈的时候。或者之前中共就对人民币汇率进行调整，这个调整方向是往上升的，在四、五年前1美元可以换到8.2人民币，调整到现在上升到1美元可以换到6.88人民币，所以这个上升了将近20%。
这个就比日本和美国之间的日元和美元的汇差，通过广场协议的方式一次性的调高一倍。那就比较稳妥稳当，并且震荡性比较小，所以这中共方面所要求的。美国呢？也答应了，你要保证并且答应一年之内，你要提升多少人民币的汇率的差价，你提升之后，那么我就不提出要增加中国产品到美国的关税这个提案。
所以布什就把提高关税的提案给压下来。那么这么做，就可见人民币汇率操纵在中共当局的手上，是确有其事。而并不是像中共当局后来所否认的那样，说没有那回事，根本没有人民币操纵，所谓人民币是市场调节的。
不！这是欺骗。真正实实在在的是中美两国通过高峰战略会议来协商解决的。那么这样解决对双方都有好处。首先，美国人得到好处是什么呢？美国人得到好处就是在过去几年来，人民币的汇率已经提高了20%。那也就相应的人民币和美元的汇率这样的对比下，美元就贬低了20%。
这样美国货出口货品的物价就会下降20%，就有竞争力了。这就形成了最近几年来，美国货输出到中国大陆成倍的增加，因为它便宜了，这是第一。
第二、中共当局把从美国所赚来的钱，累计起来到现在已经达到将近2兆；2兆美金的外汇储备。那么这个钱你要把它用掉，如果你不用，还是拿着人民币在手上，不换成美金的话，那么你的人民币价格还在往上升，这对中共非常不利。
所以它必定要把它换成外币，投入到外币市场，等于是买一个物品，这样可以把人民币的币值降下来。买什么呢？后来中共就把这笔钱，2兆美金外汇储备，其中花了8千亿的钱花在美国的国债、买美国的股票，买美国的债券、证券等等。投资在这个上面，这样美国就得到好处了。
美国得到第二好处是什么呢？就是说你赚了我的钱，可是你把这个钱又借给我用。借给我用之后我有两个用途：第一、我拿这个钱去购买你的货物，买你中国货，这是一个好处。买你中国货又便宜，让整个美国老百姓的生活开支会下降，有的人统计说一年下来，美国老百姓的民生用品、物价下降，并且可以节省到6千亿美金，这是一种说法。
那么第二个用处，你中共政权赚了我美国人的钱，又把这个赚的钱一部分又借给美国人。美国人把这种钱其中一部分拿到中国去投资，就成为中国的外资。投资到什么方面呢？去购买中国的银行、中国的石油股票、中国的建筑行业的股票，投资到中国的房地产、石油、电力、机械、钢铁、铝制品等等。这样就把整个中国经济给抬起来了，所以美国得到这个好处。这上面我们一算，三方面的好处得到了。
那么我们来看中共政权得到好处没有？它当然得到好处，不得到好处它做不下去。第一、它免于一次性的调整汇率，像日本的广场协议那样的震荡太大。第二、我可以把钱借给美国人用，美国人大批的订购我的产品，订购我的产品以后，我的工厂可以开工，我可以雇用大批的农民工和城市工人，保持着中国的经济的发展，以及保持就业率。
那么这样的做法，就使得中国的经济逐渐的提高，过去五年来都是二位数的成长率，GDP最高达到2007年的13%。那么它这种经济上升有两个动力，一个就是出口，靠外国订单出口，这是一个。
第二，有外国资本进来，而这外国资本其中有一部分是中国借给美国的，美国的财团又把他的钱投资到中国来，这样一个合作的方式使得中国的经济往上提升了。
可见中美两国高层，利用经济战略高峰会议来达成一个默契，把中共当局操控人民币的这一个事实，把它掩盖起来。那么用双方货品的交流、资金的交流，使中美两国的经济都能得到发展。尤其是中国的经济GDP急剧的往上升。
看来从中共当局也好，从布什政府也好，看来这是一个比较好的解决方法啰！是不是可以这样子讲呢？可是所有好的事情不会是永远都能够存在下去的，宴席总有散宴的时候，总有终了的时候，所以这一天终于到来了。
因为人民会这样想，你总是这样赚钱，中国人总是用出口、大量的出口去赚美金，把美金借给美国人用，美国人又投资到中国，又买中国货，这样一个的循环，货物的循环、资金链的循环，能够永远支持的下去吗？不可能。
因为经济本身发展有规律，金融的矛盾本身有规律，当你这个事态发展到一定程度，矛盾就会出来。
首先在去年的11月份，奥巴马作为民主党的总统候选人他就提出来，他说曾经写了一封信给美国纺织协会，这个信里面写着提出来要终止“中国操控人民币汇率”，并且要用一切外交手段来达到这个目的，这是第一。
第二，他要求中国人你要开发你的内需市场，不能是长期的永远的要靠出口贸易来赚钱。他这样提出他的政纲，那是去年11月在竞选的时候。到了今年的1月22日，奥巴马任命的财政部长盖特纳，又把他的话重复了一遍，做为书面报告给参议院听政委员会。
那就在说明这个事态在变化，事态的变化什么呢？首先美国的政治状况、经济状况在发生变化。首先我们讲经济状况，美国一部分的财团借了中国的资金去发了财，一部分进出口行业赚了钱、发了财。可是相应的，代表美国工人利益和劳工利益的民主党候选人认为，你这样的做法，财团赚了钱不等于美国工人阶级赚了钱。
美国工人失业很多，其中一个因素，就是中国便宜的产品大批的进来美国，使得美国相应的行业企业倒闭，其中有钢铁行业、纺织行业，这些都大批的关闭、倒闭，甚至于把钢铁工厂整个的工厂生产线，全部搬运到卖给了中国。
使得中国钢铁企业已经达到了，一年生产6亿吨的世界第一的水平。它是把世界很多这个环保条件比较差那些的工业，全部移到中国去了，中国愿意吸收它们，为了增加就业率。
可是你这样一做的话，美国的工人失业了，美国工人不干了。美国人就提出来，在新一届总统选举的时候，要把共和党退下去，要让民主党上台，这些是美国政治状况的变化。而美国的经济虽然你进口的是便宜货，可是我工人失业了，再便宜我也买不起，也等于是空的。
所以要求最近美国能够恢复自己的生产，让美国工人就业，能够有钱养家。那么这个前题之下，美国重新提出来人民币汇率的问题，因为你赚了我们那么多的钱，最主的工具就是“人民币汇率”，你受到中共的操控，操控的事实已经明摆着。
第一，中国没有外币流通市场，所有的外币不准在市面上流通的。你所有的不光是私人或是集体的，国家的、工厂的、企业的钱，外币统统要存入银行。你要拿出来要换成人民币，那换了人民币的汇率谁定呢？官方的银行定的，不是由市场的供应需求来定的。
什么叫“人民币汇率被操控”？它的定义是什么？它的定义很简单。是世界上公认的一个定义，就说你这个汇率的高低不是由市场供需来调节的，而是由官方的或由某一个机构，人为的去制定的，那就叫操控汇率。我们讲，像香港，它是完全不受任何控制，它的所有市场上的外币的交换是自由流通，第一。
第二，任何人手上有外币可以使用，只要对方愿意收。第三，所有的汇率由市场的供需的需求而供应，双方来共同确定的，而不是某一个机构、某一个银行来定的。这才叫做自由汇率，而不是官方汇率。
中国所公布的汇率通通是由中国人民银行每天所公布的官方汇率，这就是操控。并且它汇率每天不能超过0.3%，低不能超过于0.3%，在这个幅度里头，永远保持这么几年，但是趋势是往上升的，升了几年，升了20%。
那么在这个中间，中共还得到一个好处，操控人民币还得到了一个好处，是什么呢？人民币汇率一直看好往上升，从8.2升到8，8升到7.5、7.5升到7、7升到6.8，一路升了几年，所以这就给人们一个想法，这些财团们一个想法。
你每天都在升，那么我今天买，明天一定赚钱，为什么？你在升嘛！所以我就把大笔的钱涌进中国大陆，首先我就稳赚汇差，你昨天是8.2，到了今天变成8.0，那么相差0.2元，我汇进来10亿美金，那我不就赚了几千万了吗？稳赚的。
所以这就推使了很多外国资金到了中国来，中国就利用这些外国资金来开发房地产、投入股票、建立钢铁公司、钢铁厂，使整个中国经济这几年来以2位数字往上升。所以中共从操控人民币汇率中间得到了相当的好处。
而美国也得到了好处，那么这种事情有没有了呢？总也有了的时候，这一了就是奥巴马先提出来。奥巴马提出来之后，盖特纳也在1月22日提出来，可是一提出来以后，第二天，也就是1月23日，美国白宫就发表了一个声明，说这件事情还没有定案。因为盖特纳所提的，是奥巴马在几个月之前竞选的时候提出来的，重复那段话，并没有新意，并不代表奥巴马就任美国总统之后的新的政策。
那他什么时候订为新政策呢？白宫宣布到今年的4月份，也就是说每两年一次，对中国人民币汇率是否由中共官方控制这一个情况、这个概念，做一个明确的表述之后才订下来，每两年做一次检查，所以今年4月份要公布。
可见美国奥巴马政府对人民币汇率操控这件事情处理得非常小心谨慎，为什么？因为中美两国都发生了巨大的变化，尤其是现在中美两国的经济都处于全球金融风暴、金融危机之中，而人民币汇率还并不是在金融风暴中间最严重的问题。
现在最严重的问题是要怎么样解决就业率的问题；中国怎么解决出口的问题；怎么样使得工厂恢复生产的问题，这是最重要。
如果在这个时候把人民币汇率提高，那么必定会影响中国出口产品的市场价格，那出口市场价格一提高，你的产品就会减少出口；那么如果你降低的话，美国人不干，那你就是使得我美金提高了、美元提高了，并且你进来市场更把其他的产品打倒了，你也垄断占领市场，所以美国也不肯。
所以两边各有各的难题，那怎么办呢？这事情怎么解决呢？所以奥巴马讲4月份，我们到时候再谈，这是第一个措施。
第二，美国现任国务卿希拉里．克林顿，她提出来要给中共进行全方位的进行交流、谈判、解决问题，不仅仅是经济问题，也不仅仅是人民币汇率问题，广泛的各个方面进行谈判，那么这样的说法就把人民币汇率这个问题，它的重要性、它的紧迫性就下降了。
那么有朝鲜问题、台湾问题、中东问题、中亚问题、反恐怖主义问题，以及在印度洋上的反海盗问题等等，中国介入了，美国也介入了。这些都可以共同谈判来解决、协商、合作的。
因为美国需要资金来使美国经济恢复，这资金来源从哪里来？其中相当一部分是从中国来，希望中国再继续投资买美国的债券，这是从美国角度讲。从中国的角度讲，中国需要美国的市场，如果中国跟美国关系搞坏了，美国的市场不能占领，那么就影响中国产品的出口，影响中国的工厂开工，那就直接的影响就业率。
所以在这个大的前提之下，双方就非常谨慎的处理人民币的汇率。人民币汇率问题存不存在？是存在，的的确确存在，回避不掉的。
过去是用谈判，用经济高峰会议这种模式，谈判以后双方得利。而现在这个得利的情况已经不存在了，或在削弱了，那怎么样再解决这个问题呢？就要靠双方再来谈判解决。
1月30日，美国前总统克林顿在瑞士世界经济论坛年会上做了讲话，他这个讲话把美国人的想法，全盘的端出来了，说美国现在的经济需要资金，需要中国投入，中国也需要美国恢复经济之后，再度去购买中国产品，也使中国经济恢复。
如果真的两国都不能恢复，那么请问中国的工厂倒闭，过去几年的二位数字的成长率的景气不再存在，工人不能待在工厂、城里，回到农村没有工作，这些问题怎么解决？所以都摆在桌面上了，在他认为就只有联手合作解救问题，而不是分手。分手对双方都不利。
那么这个问题呢？今天我之所以提出来，我们就事论事，有两个国家，两个社会的大的群体实际的利益，做一个前提来考量，人民币汇率应该怎么解决？至于具体怎么做法？我看奥巴马应该提出方案来。
最后一点，我要讲人民币汇率操纵在中共手上，这是实实在在存在的问题，并且最终的解决，是要靠中国。因为这个问题提出来，它的根源是在中国，是在中共政权底下发生的。那么最终要解决呢，首先要改变中国的经济生产模式，不再是以出口为导向的生产模式。
第二，要大幅的提高中国民众手上的收入，尤其是农民的收入，实实在在建立一个持久的，强大的中国内需市场。在这个条件底下，中国产品的销售，以及中国资金的流通，也不需要靠外国市场，也不需要把钱借给美国，也不要把产品靠美国市场，你就靠本国市场，自己来解决。
中国有14亿人口，可以消化容纳这么庞大的生产力，但是有一个前提，如果中共不进行政治改革、经济改革和社会改革，不把中国的农村二元社会变成一元化社会的话，那所有的我上面所讲的，人民币的汇率也好，内需市场也好，这些问题都无法解决，都是一场空。
关键还在中共本身要解决这些问题，如果中共本身不愿意解决，那么应该让结束共产党专政之后，让新的政府去解决这些问题。今天我的题目讲完了，谢谢各位收听，再见。
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