行政减负,中国刻不容缓
看毕央视《新闻1+1》报道,因一年9000亿的“公费考察”而惊讶。这些官员借考察之机,考察态度兢兢业业,一丝不苟,连赌城拉斯维加斯和旅游胜地夏威夷都被列为考察对象,笔者在想,莫非中国也要搞一个“拉斯维加斯”以及“夏威夷”吗?
更令人匪夷所思的是,这一切是一个网友地铁里拾到的“考察机密”,否则我们这些老百姓对考察真相一直蒙在鼓里。这个不小心的官员无意中晒晒自己的旅游计划,使笔者大开眼界。
这说明了一个什么问题?腐败?不,腐败的问题早以不是问题,这说明了公务员或者说官员有至高无上的特权,更使我想了为什么有那么多人非公务员不做。经常从新闻里我们可以看到50:1,100:1……最高的竟然达到2000:1,从以上的报道与录取比例中,我们可想而知公务员的诱惑力有多大。据国家行政学院经济学部副主任王健介绍,按照公务员与GDP的比例指标来看,中国公务员数量大大超出发达国家。中国公务员“超标”近20倍!中国的官民比已达到1:16。
一个只有十二三万人口的县,吃财政饭的竟然达到了5700人!
一个市竟然有20个副秘书长!
一个地级市政府竟有76个政府部门(局)!
稳定的工资、福利、津贴、奖金、休假、涨薪以及各种琳琅满目的补贴,更重要的是当有了重权的时候,方便也就随之而来,比如出国考察,出国培训,参加官方与非官方的重大活动……最后,下属们逢年过节还有孝敬费。2006年,安徽省原副检察长公费旅游丑闻震动芬兰,丢尽了中国人的脸。在中国的贪官污吏之中有很多是从收礼开始的,慢慢地越收越大,最终构成受贿罪。
就今年而言,目前还没有听说公务员要裁员的,也没有听说中国公务员要降薪的相关报道,金融危机对公务员没有任何影响。不用像企业那样时时可能承担失业的风险。
臃肿的公务员,必将导致庞大的公费开支。据全国政协委员、国务院参事任玉岭披露,从1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用增长 87倍,占财政总支出的比重由4.71%上升到19.03%,且近年来还在以平均每年23%的速度增长。再有,据2000年《中国统计年鉴》显示,1999年的国家财政支出中,仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。
假设我们以3000亿为基数,以目前公费旅游的速度发展,到2050年我们的公费旅游支出将接近4万亿!!
九千亿,这是什么概念
九千亿,这是什么概念?
九千亿的概念可能相当于我们财政支出的接近30%。
九千亿相当于14亿中国人每人一年拿出约642元供其公费旅游。
九千亿可以为900万农户建造价值10万元的新农村民房;九千亿可以建造价在50亿的地铁180条,平均每个城市6条的话,那么可供30个城市的地铁建设资金;九千亿可以为中国农村修建造价50万元的小学180万所,以中国目前70万个行政村计算,则每个农村以可修建两年以上的小学。如果中国高校以2000所计,每所高校可以获得4.5亿的资金,以提高教育及科研;九千亿可以为5000万个月薪为1500元的老师发放一年的工资,然而事实是老师工资拖欠非常严重。
九千亿可以建造几艘航母?以100亿计,那么中国一年就可以建造90艘航母!!
贵州省2007年GDP为2260亿元,也即是说“公费考察”一年就考察掉贵州省四年GDP的总和!!
思考,增加考察透明度是良方之一
从1999年的3千亿到2008年的9千亿的公费旅游,这正常吗?我们强调反对浪费,强调节约,强调取之于民用之于民,然而惊人的数据又说明了什么?拷问某些官员的良心,更多的是拷问“为人民服务”这几个字!
出国培训也好,出国考察也罢,也许这是官场永远也杜绝不了问题,何况现在是经济时代,是“接轧”时代。问题是我们如何把考察费用在刀刃上,考察费要考出点名堂来和价值,搞清楚官员考察的必要性,以及对当地带来哪方面的效益,还有就是这些考察费的数量问题。钱是纳税人的,纳税人就得有知情权和监督权,如果这一点不能得保证,某些官员就必将肆无忌惮。
本来中国臃肿的公务员对财政负担已经超负,再加上无谓的开销,这是对纳税人的侮辱。无良官员拿纳税人的钱吃喝玩乐,而有人却为了区区工资望眼欲穿,甚至有人为了生计不得不四处奔波。这种两极分化不是中国想要的和谐社会。腐败不一定要贪污,也不一定要中饱私囊,像这种借名盗取纳税人的钱去吃喝玩乐的行为等同腐败!!
老百姓不知道各地政府的开销预算,即便有那也是加了水分的。纳税人无法对钱的去向进行有效的监督,这是中国目前最为不幸的现况。
在笔者看来,只有加强纳税人的监督权和知情权,提高“考察”透明度,对考察的必要性进行评估,把公费考察真正阳光化。要想杜绝考察是不现实的,但我们要保证考察的纯洁度是可行的。
2008-11-30
说明:相关数据来源网络媒体报道
转自《网易论坛》