“4万亿经济刺激方案”消息自2008年11月9日发布，五天来，反对声热遍网络。不少专家称，与其说国务院常务会议的“四万亿”是一个“经济刺激方案”，不如说“4万亿”是一个颠覆改革的腐败大潮。
质疑和反对“4万亿”的四个理由
11月11日晚，知名政论家石齐平先生在凤凰卫视招牌节目《时事开讲》中直言：温家宝的“4万亿经济刺激方案”，首先带来的是腐败！
次日《经济日报》则透露，“4万亿”是掺水的谎言。“华盛顿著名智库传统基金会认为，中国大陆上周日公布的最新刺激经济方案，金额之大或许引人侧目，但实质上是个公关手法，大多只是把原有政策措施重新包装，毫无新意”——如同大陆官员在招商会上宣布的引资成果辉煌一样，多是将早已协议好的商业合同加入到“本次招商成果”，“4万亿”中，许多投资计划是在金融危机之前就已安排好的。此次新拿出的投资计划，可能还不到三分之一。
从宣布计划开始就撒谎造假，说明“4万亿经济刺激方案”一开始带来了说假话的腐败，让人看到五十年前大跃进的浮夸风又在复辟了。
经济学家马光远，在同一天的博客中对上述忧虑进行了有力论证，结论是，目前程序不公的“4万亿”，其腐败效应多于救市效应。
人们由此有了质疑和反对“4万亿”的四个理由——
国家发改委门前的“人头攒动”是一股“腐败攒动”。尽管就目前而言，“4万亿”只是一个框架性的方案，不要说实施细则，甚至连粗略性的支出计划都尚付阙如，但各地政府、企业已经闻风而动，纷纷进京，以期在国家未来的四万亿巨额支票上争取更多的签字权。特别是，10日，国家发改委紧急会议决定安排四季度新增1000亿元中央政府投资工作后，令掌管投资大权的国家发改委门前更是“人头攒动”，交通堵塞。这说明，“4万亿”首先复辟和兴旺了“跑部钱进”的老腐败。公共政策决策过程的失范和公共精神的缺失成为“腐败攒动”的最大助攻。此其一。
“4万亿”使政府寻租有了新掩护体。政府成为投资中心，围绕政府的寻租活动自会不期而至，而这或多或少都会使公共政策脱离原来的目标，“4万亿”刺激经济计划不仅不能成为经济增长的契机，反而成为各个群体分利的工具，在缺乏监管的情况下，甚至会引发投资灾难——“4万亿”出台过程的仓促和缺乏公共过程，显然为这样的行为提供了腾挪的空间。此其二。
“4万亿”是独裁，没有经过民众的讨论和人大的批准。评估公共政策是否良治的最重要标准，就是察看公共精神在该过程中占多大的优势。为何没有民众的讨论，没有人大的批准，国务院常务会议就可以全权决定了如此巨额的公共支出？一个国务院的部门——国家发改委在全国人大和中央经济工作会议尚未就上述方案进行公议和决断时，就可擅自安排在第四季度新增1000亿的政府资金？！“4万亿”如此没有制衡和约束，这和美国救市计划出台前复杂的博弈形成了多么鲜明的对比，和现代政治的基本理念何等背道而驰！在代表全国人民意志的全国人大未就如此巨额决策开展公共辩论的情况下，国家发改委就开始实施该计划，这意味着这一公共支出在合法性上留有悬疑，更不用说在公共精神方面明显的缺失民主程序了。也许形势确实危急，但任何人也无权借危急之名废弃起码的民主决策程序。如此一来，三十年改革的一点民主进展就全被覆辟了。此其三。
“4万亿”将成为徒有虚名的“面子工程”。虽然国务院常务会议将“4万亿”定位于民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，但在程序正义缺乏和公共精神缺失的情况下，地方政府一旦通过游说获得投资，很可能将资金用于短期见效快的政绩工程、面子工程，将真正的民生产生挤出，走上世纪90年代重复建设和豆腐渣工程的老路。如此，则4万亿的投入不仅不能带来中国经济的健康增长，不能确保民生，提高低收入家庭的生活，反而会引发投资灾难，在全球经济衰退的周期中贻误中国经济转型的大局。此其四。
对“人头攒动”腐败因素的初步化验
《南方都市报》等媒体都在11月13日刊登了《国家发改委门前的“人头攒动”》的报导，报导化验了“人头攒动”中的三个新腐败迹象。
到国家发改委办事的人多带“大号的旅行箱”——为从“4万亿”投资计划中分一杯羹，地方企业纷纷闻风而动，带着项目来北京寻求支持。经常在国家发改委办公大楼门前工作的环保工人小王告诉记者，基本上从早到晚，门口都聚有几十个人，一天下来超过300人。这些人大多风尘仆仆，不少人还拖着大号的旅行箱。
这些“大号的旅行箱”为什么不放在宾馆里而要带到国家发改委来？难道申报文件多得要用“大号的旅行箱”？显然不是。里面的东西可能是有助于从“4万亿”投资计划中分一杯羹的“润滑剂”。
“省发改委派专人随行做协调工作”。国家发改委门前有一来自东北某钢厂的副总工程师高先生，他说，为了掌握足够的信息，把握政策方向，此次还争取到了当地省政府的大力支持，省发改委派专人随行做协调工作。
省发改委自然与国家发改委有不少私下感情，其帮助企业来京“做协调工作”，最起码，也要到饭馆“搓一顿”，接着“洗个脚”，“按下摩”……也是题中应有之义。至于随着行情升级协调送送银行卡，也可能是“早有准备”。
“不可告人”的“专业代理公司应运而生”。来自上海的小刘是一家环境技术咨询公司的项目助理，他领着四川某县几家发电厂的代表们来国家发改委申请CDM项目，小刘告诉记者，这几家发电厂属于私营企业，2年前已经申请过节能减排相关项目，但是迟迟未批。这次国家下大力气扩大投资，这些企业主希望能够借着这股东风将项目落实。一行8人，包括发电厂代表、省发改委代表以及作为沟通协调者的咨询公司代表小王，前天就已经到达北京。“四川有灾后重建专项资金，因此申请项目应当有些优势。”林女士对项目前景表示乐观。
这一信息的新鲜在于，不仅有地方发改委陪同企业进京，还有“技术咨询公司”带领地方发改委陪同企业进京：这就说明，有专业机构在组织代理企业从“4万亿”投资计划中分一杯羹。这可能使“分一杯羹”的计划更专业，更可靠，自然，其中的“不可告人”也必然更多更大。
“无民声，则无民生”
“无民声，则无民生”。这是中国政治的博弈过程一再显示的至理名言。只有公共政策的程序正义得到确保，公共精神充满决策全程，民众的话语和参与的权利得到保障，人们才可以对发改委门前攒动的人头不再心存恐惧。否则，从“4万亿”投资计划中分一杯羹的行动将带来血腥和危险。
然而胡温新政似乎全不理睬这些善意的警告，反而南辕北辙地加大对民声民意的箝制。喉舌媒体近日纷纷强化《3人因组织百余村民在陕西省委门前聚集获刑》之类的报导——西安市灞桥区人民法院审理被告人邱土改、梁管社、张建荣犯非法集会罪一案，于2008年8月6日作出一审判决。认定：因西安市三环路建设、中银万泰房地产开发项目和用地经政府批准，灞桥区席王街道办事处梁家街村的土地被征用，2006年4月起，部分村民对赔偿标准、拆迁范围和安置方案等问题不满，推选邱土改、梁管社、张建荣等人为村民代表。邱土改、梁管社、张建荣组织、策划梁家街村村民多次到省、市、区政府集会上访，还曾多次去过北京。他们的行为未依法向公安机关提出申请并获得许可，其行为均已构成非法集会罪，应依法惩处。依法以非法集会罪，判处邱土改有期徒刑4年；梁管社有期徒刑3年；张建荣有期徒刑1年。一审判决后，邱土改、梁管社向市中院提起上诉。但近日西安市中院经审理认为，证据确凿，维持原判。
2008年9月24日，云南网又有《业主反对修匝道聚集500余人堵路受审》新闻——2008年4月22日14时40分，因反对修建昆明北辰片区昆曲高速公路上下匝道，北辰片区3个小区近500名业主，到北京路延长线与北辰大道交叉路口集会维权。事发后，公安机关依法逮捕了6名涉嫌聚众扰乱交通秩序的犯罪嫌疑人。6名嫌疑人中，有的是公司经理，有的则是云南某法学专修学院院长。
这些维权者遭遇逮捕的新闻，原来多见于文革前的阶级斗争年月中，在去年前年都已基本绝迹，但在今年却频频复辟回潮，原因何在？说明当局在启动“4万亿经济刺激方案”的同时，也在启动从严从重箝制民意维权的“铁腕独裁”。
今日不仅没有经济民主，市场经济倒退到计划经济，而且将经过二十多年改革后才出现的民主萌芽——鼓励和保护民众维权——也因“经济危机”被当局收回，荡然无存。可见4万亿腐败大潮正在颠覆改革！
这正是：辛辛苦苦三十年，一夜回到改革前！
2008年11月13日于深圳早叫庐
－－转自《民主中国》
