宇明:权力平衡失序下的危机与转机

从18、19世纪的欧洲外交史,到第2次大战后的美苏两国可以互相毁灭的恐怖平衡、权力平衡(Balance of power)的理论都扮演了主要的角色。权力平衡的理论在于相对国家、区域或国际组织间的军政经等势力的自然趋向均衡稳定,从而获得相互间的制约,并达到互补平衡的状态。二次大战后的美苏两国,靠着不断地扩张核武及军备竞赛,加上北约与苏联共产集团间的对抗,基本上维持了两国间及世界上大部分国家的稳定与和平。

当国际社会失去权力平衡时,可能会陷入一种不稳定状态,增加了国际间军事冲突的危险。最典型的例子就是当1929年全球发生了经济大萧条后,美英等强国因为经济问题自顾不暇,国际社会进入权力平衡失序状态,使得第1次世界大战战败的德国,在希特勒及其纳粹党的野心驱使下,从1930年代中后期,开始侵略其邻近国家,并开启了第2次世界大战的序幕。当然,最后在美英苏等国的联合反攻下,迫使纳粹帝国的瓦解并终结了欧战。

今年8月初,俄国入侵乔治亚,肇因于美苏权力平衡两极之一的美国,因为布希总统只剩下几个月的看守任期、美国部分军力身陷伊拉克、共和及民主两大政党为总统大选无暇分身,以及美国国内忙于解决次级房贷经济风暴等问题,使得俄国估计美国或布希总统不会有太大反制动作,于是给予俄国出兵的机会。如果明年全球经济危机解除,在美国新任总统及北约压力下,俄国帝国主义扩张的气焰将会受到相当程度的制约,有机会逐渐回归到美苏权力平衡的状态。

如果未来全球经济危机加剧,则国际社会可能陷入如1929年全球经济大萧条后的失序状态,当美英日等自由强权国家因为经济危机无暇他顾后,昔日的纳粹帝国角色可能被俄国取代,而乔治亚及昔日苏联的附庸国,会是其觊觎的首要目标。另外,我们对于一向崇尚暴力的中国共产党主政下的中共,也应当特别注意,在中共失去政权之前,亦可能利用国际社会及亚洲区域权力平衡失序机会而蠢蠢欲动。当然,有危机就有转机,在历史上,从中国的秦始皇到近代西方的拿破仑或希特勒,这些野心人物最后都失败了。

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