（中央社记者刘正庆约翰尼斯堡十九日专电）欧洲联盟与赤贫国家之间的新贸易协定，让史瓦济兰百分之百的纯天然牛肉可不受配额限制，可以免进口税的方式直接销往欧盟国家；但因社会、文化等心理因素作祟，史瓦济兰未能好好利用这一政策的利多，创造可观的外汇收入和降低国内的贫穷率。
为吸引全球赤贫国家出口，一向很少从美国进口牛肉的欧盟，与穷国之间的新贸易协定，将为史瓦济兰牛肉开启欧洲市场。不过，即使多数史瓦济兰人拥有牛，却很少人能从欧盟的这一贸易优惠中获利。
史瓦济兰肉品生产联合会执行主任威廉斯告诉“IRIN 新闻社”说，在过去，史瓦济兰只能出口一万吨牛肉到欧盟市场，课征的税率也高达百分之八十；如今取消出口配额和税赋，反而无法诱使牧农销售牛只。
分析个中的原因，史瓦济兰农业部动物服务处代理处长德拉米尼表示，史瓦济兰人不愿与牛分开是一个大问题，加上牛群死亡率高、繁殖率低等复杂因素，在全国共约有六十四万头牛的史瓦济兰，人民都不太愿意卖出手中的牛。
根据联合国发展计划组织的估算，总人口约一百万的史瓦济兰，有八成人口是靠国有土地维生，这些土地则由各部落酋长掌控分配使用权和放牧权，实际维持农场运作的是六十万的贫民百姓。
拥有十多头牛的牧民马苏库说，牛主要是给儿子将来当聘礼用的，加上明天不知道会怎么样？如果必须迁往它处时，他们一家人还可以带着牛一起走。
除了社会、文化等限制因素外，史瓦济兰近年来降雨不足和全国性的干旱，在农耕更加艰困的情况下，牛只死亡率高达百分之十，而母牛平均每三年才能生育一只。
史瓦济兰全国平均每三人拥有二头牛。威廉斯表示，协助推动牛肉出口的肉品生产联合会正告诉牧农们，只要是健康且可以卖的牛，自己想保有十五头是可以的，但不要等牛太老时才卖掉；至于国内所需的牛肉，则可透过自南非进口的方式取得。
