（中央社记者江今叶台北二十日电）大陆观光客正式来台旅游第一天人数只有一千余人，远低于规划的三千人，陆委会估计，约需三个月的磨合之后，大陆观光客来台就能常态化。
关于大陆观光客来台人数未达预期，外界质疑是北京以程序方式间接降低来台旅客人数。
对此，行政院大陆委员会发言人刘德勋表示，大陆对于来台观光的审查程序很长，严加筛选，加上从宣布到正式开放的时程很短，申办程序还有待磨合。
值得注意的是，截至今天为止，中国国家旅游总局网站上公布的“出境旅游目的地一览”中，台湾至今仍未列入。
根据统计，十八日大陆观光客正式开放来台旅游第一天，共三十八个团，一千一百八十二名来自北京、天津、山东、上海、南京、厦门、广州及香港等地的旅客来台旅游，分别降落在桃园、台北松山与高雄小港机场。这也是第一次有大陆旅行团从高雄入境。
对于大陆来台旅游人数远低于协议中的三千名上限，引发外界质疑北京是否故意以程序方式减少来台旅客人数。对此，刘德勋表示，两岸两会协商并签订开放大陆观光客来台旅游协议是在六月十三日，距离第一个来台旅行团出发不过一个月时间，实在不需要多所揣测。
刘德勋以一份杭州市政府发布的来台旅游办法说明，这项办法从报名参加、备妥照片等相关文件，送交申办单位，再向台湾申办入台证，需要不少时间。加上大陆官方对来台旅游的观光客在身份认定上严加筛选，也增加不少作业时间。此外，由于是初办业务，第一线行政人员仍在摸索、磨合阶段，难免会拉长申办时间。
当初参与北京协商的陆委会副主任委员傅栋成也表示，三千人是平均每日上限，初期人数少，一则因为宣传时间不够长，许多人早已排定暑期旅游；一则也因为价格高、手续繁复，多少也排挤部分观光客。
傅栋成认为，在整个流程顺畅，让来台旅游逐渐成为常态旅游活动之后，大陆来台旅游的人数应该就会逐步攀升。
他也澄清，所谓平均每日三千人是以一年为计算总量，一年约一百万人次。今年是七月十八日开办，大约是五十万人次。换句话说，到年底前大陆观光客来台总量约是五十万人次，刚开办不到一千人，不表示年底不会有一天四、五千人的可能。
