【新唐人北京時間2024年03月25日訊】日前，北京高調公布一項吸引外商直接投資行動方案，試圖挽回外國投資者的信心。專家認為，中共對政權安全的考量優先於經濟，引資方案難以貫徹和達到預期。
3月19日，中共國務院辦公廳發布「更大力度吸引和利用外資行動方案」，強調要鞏固外資在中國的發展信心。
這項方案提出了涉及五方面的24條措施，包括縮減外商投資准入的負面清單，比如全面取消製造業外資准入限制，推進電信、醫療領域擴大開放。
在銀行保險領域，也將擴大外資金融機構准入，包括開展銀行卡清算業務。外國金融機構參與中國債券市場的業務範圍也將拓寬。
黨媒以大量宣傳呼應，聲稱這一方案出台非常及時。
事實上，2023年8月北京就推出了被稱為「外資24條」的一份意見。
當時彭博社的報導說，許多跨國公司負責人對中共的各項承諾感到「疲倦」，權衡投資中國的風險回報，也愈加謹慎。
中華經濟研究院助理研究員王國臣表示，內容類似的方案相繼出爐，反映出中共對外資持續流出的焦慮。
王國臣：「為什麼追加？可以看出來第一個是外資從去年『外資24條』到現在，持續地在減少；第二個中國大陸經濟本身下行，也需要外資支撐。 城鎮青年失業率或城鎮失業率都在提升，所以希望外資多一點的話，失業的問題也可以減輕。 」
中共外匯管理局2月份發布的數據顯示，2023年國際收支的直接投資負債比前年大減82%，這也意味著中國新增外資已經下降至1993年以來的最低水平。
今年1月份外國投資則是同比減少11.7%，降至1127億元人民幣。
針對外資大規模撤離的窘境，方案還涵蓋加強外資企業服務，落實國民待遇等方面，包括外企員工和家屬簽證入境有效期放寬至兩年，加快恢復北上廣的國際航班數量。
目前，在華外籍人數已經比疫情前顯著減少。
《華爾街日報》披露，2023年居住在中國的韓國人數量比2019年下降了30%，日本人也減少了 13%。
中國英國商會估計，在華英國國民數量也比疫情前減少了一半以上。
台灣財經專家黃世聰表示，中共聲稱要開放市場，但一連串國安動作卻等於在驅逐外資。
黃世聰：「前一陣子它查那麼多外資所謂的諮詢公司，然後中美的這個政治環境又這麼糟糕之下，我覺得這些才是會阻礙外資去投資中國的重要原因，而不是靠著你說開放市場怎樣怎樣它都會去投資，如果命都沒了，安全都有問題的時候請問誰會去投資？」
事實上，中共高層在二十大後就開始頻密會見跨國企業高管。過去18個月累計與60家外企負責人舉行了78次正式會見，遠超十九大後五年裡的59次。
但外企撤離的步伐仍在加快。僅僅去年，日本佳能、索尼和尼康相機都關閉了中國的製造工廠，韓國三星電視製造廠，美國亞馬遜中國電商平台、領英中國社交平台、明茨中國軟體開發中心等也已撤資。
這次國務院還要求各部門抓緊制定時間表和路線圖，各地區配合鞏固外資在華發展信心。
黃世聰：「中美對抗這種大氛圍沒有改變之下，那你如何去貫徹這些？萬一這些開放的市場有一天抵觸到了國家安全的時候，那你會怎麼處理？這個其實才是外資是最關心的。可是問題是這次所謂的擴大投資方案等等，這個其實並沒有解決根本的疑慮。」
上個月底，北京剛通過新修訂的《保守國家祕密法》，將於今年5月生效。
中共去年還修訂了《反間諜法》，擴大間諜活動的定義，多名外國高管被拘留和禁止離境。
黃世聰認為，中共的政權安全永遠優先於經濟考量，這也註定任何吸引外資的行動方案都難達到預期。
編輯/李明飛 採訪/ 駱亞 後製/鐘元
