【新唐人北京時間2023年09月27日訊】外界熱傳中共1.5萬億（人民幣，下同）「一攬子化債方案」啓動之際，內蒙古率先發行663.2億「特殊再融資債券」。業界指，所謂「化債」就是讓民衆買單。
中共官媒9月27日報導，內蒙古自治區政府擬於10月9日發行2023年內蒙古政府再融資一般債券（九期至十一期），三期發行規模累計達663.2億元。
相關文件顯示，這三期再融資債券的募集資金納入一般公共預算管理，將全部用於償還2018年之前認定的政府負有償還責任的拖欠企業帳款。
報導引述分析稱，本次內蒙古發行再融資債標誌著「特殊再融資債券」重啟發行，用來支持隱性債務壓力較大的地區。而「特殊再融資債」的重啟，也意味著更多所謂「化債工具」有望落地。
今年7月24日，中共政治局會議提出要制定所謂「一攬子化債方案」。8月21日，財新網消息稱，約1.5萬億元的「特殊融資債券」計劃已啟動，12個債務壓力巨大的地方政府將首批獲得中央的財政紓困。
內蒙古首發「特殊融資債券」，被解讀為可能意味著「一攬子化債方案」啓動。
以往中共地方政府的再融資債券，主要用於償還到期地方政府債券本金。在三年「清零防疫」期間，地方政府財政出現危機，開始發行所謂「特殊再融資債」，用於償還所謂「政府存量債務」，尤其是「隱形債務」（即地方融資平臺的債務）。
所謂「特殊再融資債券」，簡單地說，就是給地方政府新的借貸額度，「借新債還舊債」。
實際上，地方政府債券的主要買主是銀行。內蒙古通過發行「特殊融資債券」償還拖欠企業的賬款，基本上相當於向國有銀行借錢用來還債，把拖欠企業的債務變成拖欠國有銀行的債務。
財聯社9月13日曾報導，市場預期當局會重啓「特殊再融資債券」置換地方隱性債務，央行還可能從新啓用2020年使用過的「應急流動性金融工具」（SPV）。所謂央行SPV是指由國家的主要銀行參與「化債」，給地方政府的融資平台提供「利率較低、期限較長」的流動性資金，將資源統籌的主體層級由省級提升到中央。
中共官方宣傳中，將啓用「特殊再融資債券」解讀為所謂「用時間換空間」，以便緩解地方政府債務壓力。但是，目前許多地方政府根本已沒有還債能力，因此此舉在很大程度上相當於「國有銀行替地方債務買單」。
此前網上曾流出消息稱，中共這次「一攬子化債方案」的做法實際上更爲「乾脆」，就是讓國家開發銀行和「四大銀行」（即中國銀行、工商銀行、農業銀行、建設銀行）直接接盤地方政府的債務。
網絡上許多分析人士認爲，由國有銀行替地方政府還債，主要手段恐怕還是大量「印鈔」，然後讓通膨（國內物價上漲）慢慢消化，最終由老百姓來買單。
近年來，中共從中央到地方政府，普遍陷入財政危機。中共財政部多次表態不再為地方政府債務兜底，提出所謂「誰家的孩子誰抱」。但是，黑龍江、貴州、內蒙古等地政府接連公開披露自家的財政危局，以及期待中央財政救助的緊迫，被解讀為「逼宮」北京，大有「不救我就死給你看」的恐嚇意味。
這次率先發行「特殊再融資債券」的內蒙古，也是曾公開「哭窮」的省份之一。
近日，中國微博上傳出一張截圖，其中羅列了被納入1.5萬億「一攬子化債計劃」首批省份可能獲準的融資額度。但其中沒有內蒙古。
據此前媒體報導，截至2022年末，中國地方債務規模合計高達92.8萬億元。其中全國3002家城投有息債務餘額達到57.8萬億元，規模遠遠超過地方政府一般債和專項債之和。
（責任編輯：周歸航）
