4月26日，習近平主持中央財經委員會第十一次會議，研究「全面加強基礎設施建設」，並稱對「暢通國內大循環」具有「重大意義」，「要適度超前」，「既要算經濟帳，又要算綜合帳」。過去數月，中共一直在宣傳「穩」經濟，但眼看要「穩」不住了，中共高層似乎開始釋放新一輪大基建的信號。
新一輪大基建呼之欲出？
新華社報導習近平主持的這次財經會議，當然放在了置頂大頭條，副標題是「全面加強基礎設施建設 構建現代化基礎設施體系」。報導開頭就稱，「習近平強調，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。」
報導稱，「必須認識到」，「我國基礎設施同國家發展和安全保障需要相比還不適應，全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，擴大內需，推動高質量發展，都具有重大意義。」
黨媒再次提出「國內大循環」，呼應了4月10日公開發布的中共《關於加快建設全國統一大市場的意見》；如今「全面加強基礎設施建設」成了「內循環」的關鍵舉措。
報導稱，要「調動全社會力量」，「加快新型基礎設施建設」，「要適度超前」，「多輪驅動，發揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用」，「既要算經濟帳，又要算綜合帳」。
中共高層明知大基建拉動經濟的作用已經有限，而且效益不佳，但面對當前的經濟困局也無計可施，再次提出新一輪的大基建，同時羅列了一大堆可能的項目。
報導稱，「要加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設，把聯網、補網、強鏈作為建設的重點」；「加強沿海和內河港口航道規劃建設」；「發展分布式智能電網，建設一批新型綠色低碳能源基地，加快完善油氣管網」；「推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造」；「加強信息、科技、物流等産業升級基礎設施建設，布局建設新一代超算、雲計算、人工智能平台、寬帶基礎網絡等設施」；「布局建設一批支線機場、通用機場和貨運機場」；以及「要加強國家安全基礎設施建設，加快提升應對極端情況的能力」。
還有更多的城市基礎設施項目，包括「建設便捷高效的城際鐵路網，發展市域（郊）鐵路和城市軌道交通」；「加強城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設」；「加強防災減災基礎設施建設」；「加強公共衛生應急設施建設」；「加強智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎設施建設」。
農村的基礎設施項目包括：「完善農田水利設施」，「加強高標準農田建設」，「完善農村交通運輸體系」，「加快城鄉冷鏈物流設施建設」，「實施規模化供水工程」，「加強農村污水和垃圾收集處理設施建設」。
這些項目雖多，但比較籠統，大概還在意向性階段，具體落實需要各部委、省市立項、審批，最關鍵的是資金從何而來，又如何劃分。
二十大前中共內部角力的舉措之一
2021年底，中共承認「經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力」，並再次要求「黨政機關要堅持過緊日子」。進入2022年，中共更是不斷強調「穩」經濟；然而，俄烏戰爭爆發，中共堅持「清零防疫」，導致了新的內外經濟困境。4月18日，面對種種質疑，新華社不得不發文《當前中國經濟十問》，試圖推責、甩鍋，但也曝光了更多真實的數據。
二十大前，習近平連任和人事布局正遭遇新的危機，急需新的舉措扭轉局面，此次財經會議應該是習陣營拿出的方案之一，以期平息黨內的質疑，在內鬥中尋求優勢地位。假如各級官員又看到了大撈特撈的機會，不少人將積極附和。
大基建拉動經濟是中共以往的一貫做法，並不新鮮，但已經失靈，而且產生了嚴重的後遺症，也是中共腐敗的溫床。中共十八大後，過去的10年裡，中共內部人士也不斷警告，不能再重複類似的低效率建設，財政政策上不搞「大水漫灌」，還推行「供給側改革」。如今，中共高層不得已又釋放出新一輪大基建的信號，有模仿拜登政府之嫌，但資金是個大問題。
新華社的報導稱，要「拓寬長期資金籌措渠道，加大財政投入，更好集中保障國家重大基礎設施建設的資金需求」；並稱，「在黨中央統一領導下，建立重大基礎設施建設協調機制，統籌協調各領域、各地區基礎設施規劃和建設，強化用地、用海、用能等資源要素保障。」
看起來，此次會議的大基建主題不僅僅是口號，很可能準備儘快推動，最好在二十大前能落實部分項目，以證明中共高層再次「力挽狂瀾」。
突出「黨中央」領導經濟工作
報導還稱，「會議指出，黨的十九大以來，中央財經委員會深入研究一批事關根本和長遠的重大問題，發揮了戰略引導作用。加強黨中央對經濟工作的領導，要重視政治引領、綱舉目張。」
此類大基建項目的落實，應該還是由國務院承擔，但「黨中央」要「政治引領」。李克強、王滬寧、韓正也出席了此次會議，新華社僅少量報導了習近平的話，更多內容籠統地稱「會議指出」、「會議強調」。中共高層內部是否取得一致，目前尚無法確定；若還未協調一致，新華社就急於釋放信號，顯示習陣營可能準備強力推動大基建，其它中共政治局常委、政治局委員即便有不同看法，恐怕也擋不住。
這牽涉的主要不是經濟問題，而是政治問題。後續是否可能有相關的重大人事任命，成為二十大人事安排的過渡形式，尚未可知。
當前中國股市、匯市齊跌，按理應該至少是此次財經會議的主要內容之一，但新華社的報導僅在最後籠統提到，「要引導好市場預期，講清楚政策導向和原則，穩定市場信心。」至於中共央行剛剛的降準，則乾脆沒有提及。這次財經會議的唯一核心議題是「全面加強基礎設施建設」，真正要突出的是「黨中央」在領導經濟工作。
4月19日，習近平還主持了中央全面深化改革委員會第二十五次會議，新華社的報導稱，要「加強數字政府建設」；「推進省以下財政體制改革」，「清晰界定省以下財政事權和支出責任」，「理順省以下政府間財政關係」；「促進加快建設全國統一大市場」。
李克強、王滬寧、韓正也出席了這次會議。報導同樣稱，「要堅持黨中央集中統一領導」。
李克強的態度不明朗
上海封城導致一系列亂象後，李克強多次公開稱「新的下行壓力進一步加大」，並點出了供應鏈和物流體系被人為切斷，迫使經濟停擺。4月11日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發《關於切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，要求「嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘」，「嚴禁在高速公路主線和服務區設置防疫檢查點」，「不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和航空機場」。
據稱，國務院還曾發出通知，準備在部分城市進行防疫試點，但很快被刪除。
4月18日，劉鶴參加全國保障物流暢通促進産業鏈供應鏈穩定電視電話會議，要求「腦中要有全局」，「不得以等待核酸結果為由限制通行」，「聚焦堵點卡點及時疏通，避免短期困難演變成長期趨勢」，「不被眼下問題拖垮」。
習近平的親信劉鶴接手物流難題，李克強應該會樂於放手。4月20日，李克強主持召開國務院常務會議，部署的工作是春季農業生産、能源保供增供、穩就業穩物價，沒再提物流。
4月25日，李克強主持國務院第五次廉政工作會議，趙樂際、韓正參加。新華社報導稱，「李克強説，推動經濟社會發展是各級政府的基本職責，也是黨風廉政建設的必然要求」；並強調「務實重幹」，「大力糾治『四風』特別是形式主義、官僚主義，嚴肅整治作風漂浮、政策執行簡單機械等突出問題。不能空喊口號、報喜不報憂，工作不能搞『運動式』一刀切」。
李克強似乎借題發揮，繼續詬病「清零」防疫。從李克強的話中似乎沒有看到大基建的信號，他還繼續要求「把政府『過緊日子』作為常態化紀律要求」。這和大基建的思路並不合拍，大基建意味著政府將再次大規模支出，而不是「過緊日子」。
無論李克強的態度如何，在最後不到一年的任期內，「黨中央」要推大基建，他或許也擋不住。李克強之外，是否還會有其它阻力，或者大基建是否和「內循環」一樣變成「夾生飯」，甚至是否可能成為新一輪內鬥爭奪的焦點，還需要繼續觀察。
本文只代表作者的觀點和陳述。
（轉自大紀元/責任編輯：劉明湘）
