【新唐人北京時間2021年07月18日訊】中共在政治上不斷強化中央極權，近期卻宣布要把行政執法權下放到街道和鄉鎮政府一級，還美其名曰要在未來十年「實現基層治理體系和治理功能現代化」。評論認為，這是中共預判未來統治形勢持續惡化的預先布局，但是這種調整將進一步升級社會矛盾，甚至釀成文革式的災難。
7月11號，中共黨媒「新華社」刊發了一份「關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見」。
這份文件由中共中央和國務院在4月28號聯合出台，要求：「賦予鄉鎮綜合管理權、統籌協調權和應急處置權」，強化鄉鎮對涉及本區域重大決策、規劃、項目的參與權和建議權。
《意見》還特別提到，要賦予鄉鎮（街道）行政執法權，整合現有執法力量和資源等等。
一直以來，最基層的執法機構是縣和區一級，鄉鎮和街道只有管理權但沒有執法權。
大陸民主人士董廣平認為，如今中共將執法權下放給鄉鎮和街道，大背景是底層民眾的不滿情緒高漲，上訪人員也越來越多。
大陸民主人士董廣平：「他以前一直什麼上訪一票否決。因為他底下中層老是解決不了問題。縣級、市級、省級他老解決不了，人還在往中央跑。所以他就想用基層把人控制起來。採取這種辦法，中共現在的中層都是採取什麼？就是只拿錢不辦事，都在消極等待。因為他做了很多事情做不對會招來上級的批評，但是他如果不做，反而是不會犯錯。」
原北京首都師範大學副教授李元華表示，中共預感未來的統治環境持續惡化，希望在基層就滅火。但是把責任推給第一線的做法，只會導致社會矛盾進一步激化。
原北京首都師範大學副教授李元華：「最主要的是它（中共）想控制這個基層百姓的這種反抗的這種聲音，它想要他們做出迅速反應。就是把對民眾的施暴權下放了。那其實它一直也沒放棄這些東西，只不過現在他就更具體的說你要儘快做出反應。中共它不是真正的解決問題，它一直就是花大力氣去鎮壓民怨。」
和執法權下放措施相配套的行政法規，也已經生效。今年1月，中共全國人大常委會通過了新修訂的《行政處罰法》，從7月15號開始實施。
當局稱，這一規定有利於將行政處罰實施權向基層延伸，提高執法效能。
據公開報導，北京已經在今年5月份，將原屬城管執法部門行使的18項行政處罰權、3項行政強制權下放至街道辦事處和鄉鎮。
山西原平市鄉鎮街道也新接收了22項行政執法權，其中包括9項行政處罰權，涉及的最高單項罰款為3萬元。
外界有聲音質疑，隨著中共政府的財政越來越吃緊，基層官員的待遇將首先被衝擊，下放行政執法權等於鼓勵他們通過罰款，來解決自身的財政問題。
近年來，中共中央多次喊話各地方政府「過緊日子」。日前還曝出多個省份開始停發甚至清退公務員的獎金或績效，連經濟發達的廣東和上海都未能倖免。
董廣平表示，專制體制缺少監督環境，鄉鎮街道人員執法素質也有限，下放行政權必將引起基層政府的腐敗，甚至造成社會災難。
董廣平：「你讓下面的人去辦事，你給不給錢？你不給錢，他怎麼可能幹呢？那麼你是不是想讓他自己去掙錢呢？那這些人如果靠這種手段去掙錢，去擴大他的這個收入，財政收入，這裡面的問題就只能會越來越多，越來越大。很容易這些人就是胡亂執法枉法，去把一些本來不該處理的人，不該逮捕的人，不該懲罰的人，他就懲罰了。」
社交媒體上，有網友感嘆中共又要用「群眾斗群眾」的方式來維持統治了。
也有人擔憂底層官員不受約束的權力濫用，會令人性的醜惡發揮到極致，文革時期的悲劇將會再次上演。
採訪/陳漢 編輯/李明飛 後製/鐘元
