【新唐人北京時間2021年04月23日訊】今天是4月22日，星期四。
今天焦點：眾院通過華盛頓特區為第51個州，和以前加入美國的州有何不同？參議院外交委員會最強對中共「戰略競爭法案」，包括強化美台關係。
美眾院通過華盛頓特區成為美國第51個州為何以黨派畫線投票，將提交參院，參議院能通過嗎？這和夏威夷加入美國有何不同？國父們把首都設在這裡的兩個考量。
參議院外交委員會通過被稱為史上最強抗共法案的「戰略競爭法案」，其中的美台關係部分，如何定義？美國歷史上外交基點是什麼？
眾院通過華盛頓特區為美國第51個州
眾院通過華盛頓特區為美國第51個州， 新的州叫華盛頓道格拉斯邦。這是一個按照黨派劃分的投票，對民主黨而言，意味著參院增加2席，眾院增加一席。
參議院目前由於副總統的關鍵一票，共和黨已是少數派，有幾種可能：1）民主黨參議院可能有兩人不支持；2）filibuster阻撓議事，按照參議院的程序規則，這時就需要3/5的票，而不是簡單多數來阻止filibuster。在目前50:50情況，就是60票，這就是我們最近聽到的60票的來歷。3）參院多數黨領袖啟動核選項，投票否決filibuster這類需要3/5的議程，即簡單多數就可以。其實美國極左勢力正在推動徹底取消filibuster的議程。
Filibuster意為「尤指在議會集會中，使用某種極端拖延戰術（比如發表冗長演講）來推遲或阻止行動」。
Filibuster從羅馬時代就開始有了，世界上很多民主國家都有，在美國參議院被稱為參院之靈魂。而2013年民主黨和2017年共和黨都使用過核選項停止filibuster。因為需要非常長的講話，所以當對原始議題講到無話可講的時候，就會講很多無關話題，有的甚至會把各州的法律拿來讀。
為什麼DC成為一個州會那麼重要
歷史上很多州都是後來加入美國的，只要自己願意，國會通過就行了，最後加入的是夏威夷。而這次國會通過卻是以黨派畫線，因為DC是絕對的民主黨票倉。一般會有九成甚至更高民主黨選票，因此加的席位一定是民主黨的。這和以前各州加入美國都不同。
至於DC為什麼從來都不是一個州，這就和建首都有關了。美國首都完全是憑空建起來的，兩個特點：1）在南北的正中間，因為當時南方不願意首都設在已有的北方大城市，而南方根本就沒有像樣的大城市，最後決定在中間建一個首都，2）首都不屬於任何一個州，避免受州的政治影響。
後來很多州的州府也是按照這個觀念設立的，美國很多年來都講不清楚很多州府的地名，因為都是人煙稀少的鄉下，只有少數在大城市的。所以這次共和黨反對，理由之一就是違反了建國理念，是違憲的。
民主黨下一個目標是波多黎各，因為增加的2席也會是民主黨的。不過和華盛頓DC不同，波多黎各自己公民投票幾次都沒有同意加入美國。
民主黨正在利用政府加參眾兩院多數的優勢加緊各種立法改變規則，當然還有充填最高法院等多項議程。這些在聯邦層面已經無法阻止，而且很多都是為民主黨永久執政鋪路的。
「戰略競爭法案」兩黨共同支持
美國參議院外交委員會通過「戰略競爭法案」， 這是兩黨共同支持的，針對中共的一個全方位的法案。按照立法程序，在委員會通過後會提交參議院，然後眾議院討論通過。
目前兩黨唯一意見相同的議程就是對中共的態度和行動，因此通過的可能性很大。因為內容很多，不大可能都討論。我想談談有關美台關係的部分，上次有留言說，在美國眼中臺灣應該是民主，但美國除了利用台灣，也沒少霸凌台灣！
個人認為，美國當然首先考慮美國的利益，人類還沒有純粹為他的組織團體，那是神性，美國強大是因為她的政策公平，對強國和弱國都有好處，自己也受益。
如當年的門戶開放政策。對台灣而言，是互惠的，台灣是典型的東亞模式，即依靠對美出口經濟互惠起飛的，台灣走向民主固然主要是自己爭取來的，但美國的壓力也起過作用。沒有必要一概否定外面的壓力。
回到法案，首先是談了台灣的重要性：印太戰略重要一環，在第一島鏈的戰略位置，其次談到近來中共對台灣的威脅：透過外交、軍事與經濟手段脅迫台灣，堅持武統。
美國該如何做：
原則：依據「一中政策」，加強「台灣關係法」與「六項保證」下對台灣的承諾。這是個原則，換句話就是在不違反一中政策情況下盡其所能的保護台灣。
軍事方面，美方定期對台軍售，強化台灣自我防衛能力，敦促台灣增加國防支出。
重要的國際參與部分，提倡並積極推動台灣參與聯合國、世衛大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）、國際刑警組織（INTERPOL）及其它國際組織，促進美國、台灣與其它理念相近夥伴間有意義合作。這是指多邊國際組織之外的雙邊或多邊合作。
提升美台關係：主張美方應給予台灣與他國政府同等待遇：美國國務院與其它美國政府機構，應以與其它外國政府來往的同樣基礎與台灣民選政府往來，並使用相同用語和禮節。法案提到在對台關係上，美國政府不應加諸任何限制，限縮國務院和其它單位官員與台灣政府對口直接、定期互動的能力。這部分其實川普政府和拜登政府已經取消了自我限制，這是在立法層面上強化。
法案補充表示，法案內容不應被解釋為需要與中華民國（台灣）恢復建交，或是改變美國政府在台灣國際地位上的立場。我認為這部分可以不提，模糊化較好，沒有必要自我限制。
這些方案我們以前都討論過，現在以立法形式確立是很有必要的，這將成為未來一段時間美台關係的基礎。
值得注意的是參議院外委會昨天將參議員克魯茲（Ted Cruz）兩部挺台法案文字納入「戰略競爭法案」，包含去年的「台灣主權象徵法案」（Taiwan Symbols of Sovereignty Act）和今年的「承諾再保證法案」（Reassurance On Commitments Act）。
分別是美方讓台灣外交、軍事人員能在美國領土展示國旗、穿著制服；和禁止美國國務院將2022會計年度經費，用來限制台灣政府代表或軍人在執行公務時展示主權象徵符號，例如中華民國（台灣）國旗或軍徽。現在還不知道參議院外委會將哪些文字納入「戰略競爭法案」。
另一個就是該法案（Strategic Competition Act）包括一項羅姆尼提出的修正案，禁止美國派遣政府代表團參加2022年北京冬奧會。美國運動員仍將被允許參加比賽。
《橫河觀點》製作組
（責任編輯：劉明湘）
