【新唐人北京時間2019年09月07日訊】【新聞看點】港府北京大敗的原因是什麼？（2019/09/06）（總第411期）
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香港反送中持續了3個月，中共最高層官員終於在今天（9月6日）有了公開表態。李克強在會見到訪的德國總理默克爾時表示，希望香港「避免出現動盪」，中央維護「一國兩制」、「港人治港」和「高度自治」，支持港府「依法止暴治亂」，恢復秩序。
昨天參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)表示下週國會復會，通過《香港人權與民主法案》將是民主黨議員推進的首要任務之一。美中經濟與安全審查委員會（USCC）官員前天表示，希望港府解決港人提出的五大訴求。
撤回修例，儘管沒有距離香港民眾五大訴求還有很大距離，但就目前來說，已經是港府和北京的雙重失敗了。那麼促成北京「突破底線」讓步、使中共和港府失敗的原因是什麼呢？
北京不得不「突破底線」
相對於之前中共官媒「止暴治亂」連篇累牘地評論，中共媒體在「撤修例」這個重大決定上都噤聲了。有港澳問題學者表示，北京對撤回修例避而不談，可能是因為這個做法，是當局「相當難」的政治決定。一旦撤回修例，那麼此前所做的一切，包括推動修例的合法性和正當性就被否定了，而且未來還可能面臨著對始作俑者的問責。某種意義上說，這個決定可能「突破了底線」。
至於為什麼選擇現在成為風波的轉折點，學者認為北京可能有兩點考量。一個是香港的局勢可能遠遠超出了預估。「撤回修例」的正當性，北京當局未必認可。但事已至此，巨大的民意就是政治，哪怕是被認為不合理的訴求，北京當局也必須要有所回應。
另一就是十一快到了，中共要在這個篡政70週年的日子，舉行各種活動。而香港民眾的抗爭，已經進入了長期化，用港人的話說，就是「不撤不散」。眼見中共無法擺平香港事態，而中共文宣系統已經進入了維穩階段。在還剩不到一個月的時間裏，如果還不能緩解香港的激勵對立局勢，必定會沖淡中共的各種安排。所以北京必須迅速做出回應以平息事態。
美中暗中互動
這是一種分析，但不是唯一的。外界注意到，就在9月初，美中之間曾有一個不太讓人注意的互動，之後北京和港府就出現了一些變化。
9月2日，也就是林鄭宣佈撤回修例的前一天，美國農業州的兩名美國共和黨參議員斯提夫‧戴恩斯（Steve Daines）和大衛‧珀杜（David Perdue）去了北京訪問。到中國後，負責接待他們的是中共人大委員長栗戰書、副委員長王晨和中共副總理劉鶴。
兩位議員回國後表示，他們這次中國行的目的，就是支持川普為美國尋求公平競爭的環境，此外雙方還談了安全問題。
川普在3日告訴記者，應中方的要求，他批准了這次會面。
如果雙方真的是只為談貿易，作為中共最高的經貿官員，劉鶴接待是理所當然，或者再加上一些其它的經貿官員，根本用不著栗戰書出面。
也就是說，這個安全問題，可能需要栗戰書來談。那麼安全問題，有沒有可能包括香港問題呢？戴恩斯曾在5月23日聯合簽署國會及行政當局中國委員會（CECC）給林鄭的信函中，要求林鄭撤回《逃犯條例》。
8月21-24日，他又和多位國會議員在他自己的家鄉蒙他拿州召開圓桌會議，聽取香港兩派議員對《香港人權和民主法案》的意見。
這不難讓人聯想到，這次北京會談，《香港人權和民主法案》很可能成了北京忌憚的殺手鐧！
大家知道，中方這三個官員，都是習近平的親信，完全可以替習近平談一些有深度的話題。
這兩位議員在北京會晤後，北京那邊的確有了兩個明顯變化。一個是改變了之前對貿易戰的強硬語態，表示願意與美方談判，這證實雙方確實談到了美中貿易問題。另一個變化，就是林鄭宣佈「撤回修例」。林鄭的這個動作是很突然的，之前沒有什麼跡象。
是巧合嗎？那也未免太巧了。不過沒有更多的消息，我們也只是做一些分析。究竟與這兩位議員到訪北京有多大關係，還需要繼續觀察。
美國官員施壓
這兩位議員在北京會晤後，川普在林鄭宣佈撤回修例後的幾個小時，發了一條「莫名其妙」的推文。「對中共就是要強硬，像我現在正在做的一樣」。川普沒有說對中共強硬，究竟是美中貿易戰還是香港反送中。但是就這個時機來看，很可能是兩者都有。
表現更強硬的，應該說是美國國會的議員們。
昨天（5日），舒默說民主黨會優先處理香港問題的同時，也向共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）提出要求。希望他「儘快將《香港人權與民主法案（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）》納入議程」。
其實在林鄭宣佈撤回修例的當天，麥康奈爾已經推文，向中共發出了嚴厲警告。他說對中共鎮壓香港人和平維權，美國必將做出重大回應，「中國（中共）政府正在玩火」。
另外，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）已經表示，會繼續推動《香港人權及民主法案》。她在4日聲明表示，國會必須做更多工作，推進這項法案，以震攝中共未來可能的鎮壓舉動。從而充分實現香港人民對「一國兩制」原則所保障的真正自治的願望。
還有國會資深參議員盧比奧（Macro Rubio），他也在不斷發聲。對港府撤回惡法做出回應之後，又在華盛頓郵報撰文，表明美國可以靈活應對中共的選擇，也呼籲國會儘快通過兩黨提出的《香港人權與民主法案》。
前天，參議院有三個不同主題的聽證會，但關注焦點都是香港危機。參加聽證的學者認為，香港的形勢依然非常嚴峻，港人已經走投無路。學者們呼籲，美國國會要儘快就香港危機立法。
其中美中經濟和安全審查委員會副主席克利夫蘭（Robin Cleveland）表示，希望港府解決抗議人士提出的五項訴求。她認為，美國政府應該公開支持香港民眾的抗爭，「採取非常公開的態度」，因為這對民主「至關重要」。
中共反應強烈
美國官員和國會議員的施壓，對中共形成了巨大的壓力。中共外交部在今天記者會上表示，美國人「對香港事務說三道四」，是「粗暴的干涉中國（中共）內政」，對美方推動涉港議案表示「強烈不滿」和「堅決反對」。
作為代表中共的對外機構，外交部聲稱「中方不怕任何威脅和恫嚇」，要求美方政客「立即停止」以任何形式干涉香港事務。環球時報也發出評論，說美國如果通過這個法案，中方必定會對美方全面報復。
《香港政策法》很關鍵
中共像被踩住了脖子，反映的比較激烈。它為什麼表現強烈呢？因為這項法案可能會引發的一系列連鎖反應。
大家知道，《香港人權與民主法案》是在2014年雨傘運動後期，由美國共和、民主兩黨議員聯合提出的。這個法案有一個非常重要的點，就是賦予美國總統權力。將侵害香港人權與民主自治的人列入到黑名單，凍結其在美國的資產，並禁止他入境。
單看這一點，似乎這個法案只針對香港部分侵犯人權的官員，與香港人的日常生活好像沒有什麼直接聯繫。
其實不然，這個法案中有不少條文，它是可以延伸的。裏面有這麼一條，如果香港政府根據基本法第23條實施新的國家安全法例，美方可以從新審視《香港政策法（Hong Kong Policy Act）》，包括終止《香港政策法》。
也就是說，如果美國通過了《香港人權與民主法案》，那麼國會議員很可能會以它為基礎，推動修改《香港政策法》，這是最關鍵的。
《香港政策法》是1992年通過的法律，美國在香港主權移交前，依據這部法律，承認香港具有獨立關稅的特殊地位。香港之所以能夠成為國際金融中心，完全得益於美國賦予它的地位。
那麼一旦國會議員開始推動甚至通過修改《香港政策法》，毫無疑問，對香港的影響非常大，香港將失去它的特殊地位。失去特殊地位，香港和中國大陸的其他城市也就沒什麼區別了，東方之珠的光澤就將徹底失去。
不僅如此，還有很多事情可能要隨之發生。比如持有香港特區護照的人，將來想到美國，也不會被獨立看待；香港不可能再繼續購買美國對大陸出口管制的敏感技術；原來比中國高的信貸評級也隨之受到影響等等。
香港被下調信貸評級
其實，國際評級機構惠譽（Fitch Ratings）今天已經下調了香港的評級，從AA+降到了AA。
惠譽今天發布報告指出，幾個月來的衝突，正在測試一國兩制框架的韌性。雖然預計這個框架不會改變，但香港在經濟、金融、社會政治方面與中國的聯繫逐漸密切，表示香港越來越被整合進入到中共的國家統治體系當中，給監管帶來了挑戰。
也就是說，香港與中國大陸之間的評級差距越來越小了。這個結果，將使香港所有企業貸款成本都要上升。
經濟地位無可取代
另外，僅就香港對中國經濟的貢獻，香港的地位也是無可替代的。中共一直在利用香港的股匯市吸引外資，大部分中國企業都是在香港上市。Refinitiv數據顯示，去年中資企業通過新股上市（IPO）在全球籌集了642億美元的資金。其中只有197億來自上海和深圳，而來自香港的卻高達350億美元。
另外中國的銀行及貿易方面也都在依賴著香港，去年中國的銀行在香港持有1.1萬億美元資產，比其他地區的銀行還要多，金額相當於國內生產總值（GDP）的9%。
香港的港口也在處理大批出入中國的貿易，中共商務部的數字顯示，去年香港已經成了中國最的服務業貿易夥伴。市場佔有率超過20%，超過美國的17%。
這些數據顯示，中國有多個方面都在靠著香港發展，上海和深圳想取代香港，根本不可能。一旦香港沒有了穩定，中國自然就失去了一個大型的融資市場，很可能會危及到已經放緩的中國經濟。也讓中共想讓人民幣成為國際貨幣的夢想，變得更加不可能。
而外資也是把香港當作進入中國的一個跳板，如果香港和大陸城市一樣，只會對中國經濟有損害，而沒有任何幫助。
香港人的抗爭
除了美國的壓力和香港的經濟地位之外，香港人的努力抗爭，也是不可忽視的一個因素。
大家知道，香港抗爭民眾當中在流傳著李小龍的名言「Be Water」，這已經成了香港反送中運動的抗爭精神和戰略。其實是香港了吸收了中國傳統文化而展現出的智慧，隨形而形，隨意變化。
換句話說，香港的抗爭者沒有組織者，沒有牽頭人，完全自願自發的參與各種形式的抗爭。中共和港府想殺一儆百，卻找不到下手的對象，只能洩私憤一樣的抓一些抗爭民眾。而這恰好延續了香港抗爭的持久性，使普通民眾的抗爭遍地開花。
中國歷來有一種說法「水能載舟，亦能覆舟」。香港人像水一樣反抗暴政，或許不久也會被大陸民眾效仿。如果14億民眾都能像水一樣，中共的紅牆也許很快就被沖垮。我們期待著這一天。
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