隔山打牛劍指中共?美徵收加墨歐鋼鋁稅

【新唐人北京時間2018年06月01日訊】川普政府週四(5月31日)宣布,從6月1日午夜起,美國將停止豁免加拿大、墨西哥、歐盟等國的鋼鋁進口稅,而按照美國目前的關稅標準課稅。

美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)週四宣布了這一消息。

川普總統3月8日簽署了關稅新令,宣布將分別按25%和10%的標準徵收進口鋼鐵和鋁製品關稅。

美國徵收鋼鋁關稅一度引發了激烈的全球論戰。除了美國的貿易夥伴們激烈反對,正面對中期選舉壓力的共和黨也給川普設置了巨大阻力,但川普最終還是力排眾議、踐行了自己的競選諾言。

川普指出,採取關稅措施是為了應付美國鋼鋁行業日益增長的危機,這一危機已危及美國安全,且傷及了美國的經濟和就業。

但川普針對爭議也採取了一些靈活措施,最初決定先暫時免除加、墨兩個鄰國的鋼鋁稅,並宣稱將視《北美自由貿易協定》(NAFTA)的談判結果再做出進一步決定。

3月22日,在得到願意與美國建立公平互惠貿易關係的承諾後,美國接着暫時免除了阿根廷、澳大利亞、巴西、韓國及歐盟28個成員國的進口鋼鋁稅,並與這些國家就長期計劃進行談判。

4月30日,川普決定,把免徵加拿大等國鋼鋁稅的計劃推遲到6月1日。但是,由於尚未與上述國家達成長期協議,所以,美國只是推遲徵收鋼鋁進口稅,而非長久性免除。

週四,羅斯在宣布對這些國家徵收關鋁稅後表示,雖然關於《北美自由貿易協定》的談判仍在進行,但是,談判所花費的時間已超出美國的預期。另外,與歐盟的談判也沒有取得進展。因此,美國決定不再繼續豁免這些國家的鋼鋁關稅。

但是,美國已與韓國、澳大利亞、巴西、阿根廷達成協議,這些國家願意限制本國的金屬出口。

被徵稅的加、墨、歐都與美國有着密切的經濟聯繫。其中,歐盟是美國最大的鋼鐵進口來源,加拿大則是美國最大的鋁進口國。

徵稅計劃從週五午夜開始實行,不過預計歐盟將會施以報復,對美國出口的牛仔褲、摩托車、波旁威士忌酒(bourbon)等加徵關稅。

羅斯指出,徵收鋼鋁稅意義重大。美國政府認為,沒有強大的經濟,就沒有強大的國家安全;而減少美國的貿易赤字也正是川普總統壓倒性的目標。

目前美國最關注的是中共的鋼鐵出口問題。美國已向中共鋼鋁出口徵收關稅,但白宮表示,其它國家的產能過剩問題也必須同時加以解決。羅斯稱,單純向中共徵收關稅和限制配額並不是解決難題的「魔彈」(silver bullet)。

美國目前所需鋼鐵量的90%都依靠進口,主要原因在於,中共以廉價鋼鋁衝擊國際市場的做法正在摧毀美國的製造業。一位美國官員說,美國在鋼鐵行業已流失了約1/3的就業。

美國曾向中共徵收反傾銷稅,但中共通過以較低價格向第三國出售鋼鋁的方式來規避美國的限制措施。

這位美國官員表示,中共不但在鋼鐵和鋁生產方面產能過剩,而且還把產能過剩作為武器使用,以此來攻擊全球市場並搶占市場份額。

美國服務業工人國際協會(USW)主席、聯合鋼鐵總裁傑拉德(Leo Gerard)向美國商務部證實,儘管中共宣稱遏制產能過剩,但僅2016年即增加了3,600萬噸的鋼鐵產量。據估計,中共鋼鐵業的總產能已從2015年的9.65億噸增至10億噸,其1個月的鋼鐵產量約合美國1年的產量。

這位官員表示,「過去的大量歷史經歷告訴我們,跟承諾相反,中共並不遵守我們與之達成的任何協議」。

川普決定對諸多國家徵收鋼鋁稅,其實是採用了「隔山打牛」的功夫——以此遏制中共利用轉運的規避方式向美國傾銷鋼鐵製品。

川普認為,通過轉運,中共出口到美國的鋼鐵量遠遠超出貿易數據所顯示的交易量。川普上個月曾表示,他觀察到記者一直在報導美國所進口的鋼鐵中只有2%來自中國,其實這是不對的,「他們都是通過其它國家轉運。」

美國之所以廣泛徵收鋼鋁關稅,目的就在於,要利用關稅給其它國家施壓,再反過來轉壓給中共,最終目標仍是制止中共傾銷、從而捍衞美國鋼鐵業和鋁業的利益。

另一方面,鋼鋁行業的確關係美國的國家安全問題。鋼鋁都是重要的金屬,鋁用於各種武器和飛機的製造;鋼鐵則是建造航母、兩棲部隊艦艇、潛艇、坦克和輕型裝甲車的必備材料。而白宮表示,調查證明,當前美國並不能在國家發生緊急情況時生產出足夠的鋼鋁,以滿足國防和關鍵行業的需要。

在3月8日正式簽署關稅新令的儀式上,川普曾表示:「強大的鋼鐵和鋁業對我們的國家安全至關重要。你沒有鋼鐵的話,你就沒有一個國家。」

他指出,「我們今天所採取的行動不是一個選擇問題,而是關乎我們安全的必要問題」。

(記者李佳欣綜合報導/責任編輯:東野)

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