昨天在公眾號發出的《本屆政府最大的政績是甚麼？》，只是上半部份，下半部份幾經刪減，也沒能發出來。上半部份是標準的正能量，羅列了李總那些打動人心的話語，許多人看了不以為然，認為現在談政績還為時過早，所謂政績，不能僅僅聽他們說了甚麼，更應該看他們從上到下都做了甚麼？老百姓實實在在感受到了甚麼？出門辦事是更簡捷了還是更艱難了？民生疾苦是減輕了還是加重了？這些問題一篇短文很難展開深入探討，只能浮光掠影說說本屆政府說得最多的簡政放權。
簡政放權說起來容易，做起來卻很難。如果沒有制度保障沒有法律約束，誰都喜歡集權，而且權力越大權力越多，在中國的傳統話語體系裡，就意味著越有威望，越受到尊重和跪拜！對於官場中人來說，權力是一劑毒藥，不受制約不受監督的權力更是許多人孜孜以求的夢想！所謂不戀權不貪權是或許還沒有品嚐到權力的滋味，抑或是深受過集權的壓制或迫害而己。
上世紀八十年代，我曾在基層政府工作過四年，坦率地說，那個時候的官場中人還有理想、有敬畏、有原則，也有盼望！那個時候主政的領導人也有激情、有抱負，有擔當、也有魅力！而後來，無論江李朱主政的十年還是胡溫主政的十年，都留下了太多的遺憾和缺失！朱鎔基的豪情萬丈又怎樣？溫家寶的飽含深情又怎樣，二十多年過去了，一再精減的機構越來越龐大，一再放權的官員權力越來越集中。
李總上任己經近四年，本屆政府剩下的時間也不多了，一個簡政放權的舉措要走出中南海都絕非易事，何況還有更多的大政方針。李總上任伊始，就曾為政策落實不到位「拍了桌子」，並多次強調要下大力氣整治。「這不僅僅是本屆政府的難題，『政策不出中南海』的說法早就存在。」
政策落實不下去，其阻力就在壟斷利益集團和地方利益集團的抵制和不作為。前幾任老總在任期內，也曾因為政策不出中南海多次發火。不可否認，官僚利益集團和壟斷利益集團利用各種手段影響決策，甚至干擾立法進程，是制約中南海的強大阻力。如果不對盤根錯節的官僚利益集團和壟斷利益集團下手，李總的命運將如同前幾任老總，依然面臨好政策走不出中南海的結局。
10月8日，在國務院常務會議上，李總一再重申：「衡量改革成效，不僅要看取消或下放的『數字』，更要看群眾實實在在的『切身感受』！」「能放甚麼、不能放甚麼都要說清楚，決不能『繞彎子』，再設置一些拐彎抹角的『條條框框』。」「一定要給群眾、給企業一個準確的信號，給市場一個明確的預期！」
而幾乎是在同一天，北京、上海、廣州和深圳同時公佈了網約車新政，北京要求「京籍京牌」，上海要求「滬籍滬牌」，在車型上，更要求2700毫米以上軸距、2.0L或1.8T以上大排量，深圳還外加必須是兩年內的新車，廣州則是一年內的新車……甚至還要在車身張貼網約專用標識，安裝 「計價器 」 等等。
如此錯亂的地方新政不知道是甚麼樣的腦子想出來的？各地不去根治計程車行業「份子錢」，不去約束計程車公司的貪婪行為，不去提高計程車司機的待遇，卻把精力放在扼殺人民群眾喜聞樂見的網約車上，豈不是公然挑釁李總宣導的互聯網+？豈不是對萬眾創業大眾創新的羞辱？豈不是完全無視人民群眾實實在在的切身感受？
除了網約車，北京等地很不情願推出的「居住卡」「居住證」，更是在故意刁難羞辱「非京籍」人。有新聞顯示，「居住卡」「居住證」辦理者凌晨兩點就穿著羽絨服開始排隊，還得自帶小馬扎。原來，派出所每天辦理數量有限，有20個的，有30個和60個的，總之很難辦理就是了，據說有黃牛開出了400元排隊領號的價碼。有辦理者說：「辦理時間持續20多分鐘，時間主要花在資訊錄入和材料審核上。提供的材料證明有很多，都需要人工錄入和審核掃瞄。」一個人人有身份證的社會，又讓去辦理甚麼「居住卡」「居住證」，豈不就是為了把「非京籍」人擋在北京城外？
今天中國的大城市，主政者從未善待過外地人，為了控制城市規模，不讓公共服務背上包袱，對外地人進城謀生、居住、求學設置了諸多門檻，這些城市只希望外地人來干臟活、累活、苦活、賤活，而不願意給外地人絲毫利益和權利，也就是，只讓外地人把汗水和淚水留下，不讓外地人給光鮮的城市添堵抹黑。
凡是人民群眾喜聞樂見並獲得實惠的事情，各地都在想辦法抵制和反對，誠如有人調侃道：「凡是能夠從人民手裡收錢的，哪個角落他們都不會遺忘，不論道路，學校，醫院，風景，名勝，地攤﹔凡是需要他們承擔責任的，都沒有他們的影子，不論教育，養老，住房，醫療，公益。 」如今，連開個網約車也要京籍，下一步會不會進出城市都要路條？
套在「非京籍」脖子上的繩索正越勒越緊，自2014年北京為嚴控人口祭出史上最嚴的「教育控人」手段起，數萬「非京籍」孩子不得不返回陌生的老家當留守兒童，他們中的大部份孩子本來就出生在北京，也從小就與父母一起生活在北京。
「非京籍」有過許多稱呼： 隨遷子女、外來工子女、打工子弟、流動兒童……官方的統計資料裡面，會使用北京市戶籍、非北京市戶籍這樣的統計稱呼。十餘年來，「非京籍」子女一直爭取在居住地上學考試的權力，但官方對「非京籍」子女設置的門檻越來越高。「五證」不達標的孩子根本無法上學，更沒有未來，久而久之，只會加深這一代人對城市的仇恨，讓未來的中國付出不可逆轉的代價。
2016年10月初，北京市公佈《「十三五」時期教育改革和發展規劃（2016—2020年）》，表明在嚴控義務教育階段非京籍兒童入學之外，北京對未來五年高等教育、職業教育、成人教育的京外招生也作出全面限制，這意味著北京開始走向全面孤立全面封閉的時代。
一個城市的發展和創新都離不開外地人和年輕人，美國幾百年的繁榮，完全是由全世界的移民做出的貢獻，在美國的大小城市，都找不到如此岐視外地人外國人的政策。人們也很難想像，一個讓年輕一代感到失望和仇恨的城市，怎能持續釋放出增長的活力？怎能保持和諧和穩定？
2015年杜哈世界教育創新峰會（WISE）上，美國第一夫人蜜雪兒‧歐巴馬在演講中說：「我的大學教育把我帶到了那些從來沒有夢想過的地方，包括法院、白宮。這是非常漫長的道路，從我曾經住過的小小的公寓到現在的白宮。這一切都要歸功於教育，讓曾經覺得遙不可及的夢想都能實現。」
幾年前，中南海的新人們喊出了「中國夢」的口號，如今有誰還在憧憬「中國夢」？中南海的好政策連北京都走不進去，又怎麼能夠貫徹落實到全國各地呢？我不知道中南海的主人是否瞭解身邊的實情？是否感受到人民群眾的疾苦？是否聽得到社會各界不同的吶喊和訴求？
──轉自《作者博客》 本文只代表作者的觀點和陳述。
（責任編輯：劉旋）
