【新唐人2016年05月21日訊】（新唐人記者文瑞報導）中華民國第十四屆總統、台灣民進黨主席蔡英文5月20日正式就職，成為全球首位華人女總統。外界注意到，與前兩屆總統陳水扁、馬英九相比，蔡英文的就職演講中透露出自己獨特的風格，但其內閣成員的組成卻仍然以一群「老男人」為主。這被認為是台灣現行的一些制度，限制了蔡英文吸納人才的管道。
台灣《新新聞》周刊總主筆，紐約州立大學社會學碩士顧爾德，日前在英國《金融時報》發表文章，分析了蔡英文的人事布局。
文章說，由財金專家林全（註：現任中華民國行政院院長）領導的新任內閣被形容為「老男人內閣」，部會首長平均年齡61歲，36位部會首長中，只有兩位年齡在50歲以下，而女閣員只有4位。其中，文化部長鄭麗君是唯一的一位50歲以下的女性。
文章分析，上述內閣成員的年齡與性別結構是陳水扁、馬英九政府以來，最「資深」、「陽剛」的一屆，更與蔡英文在四年前總統大選宣示的「女閣員比例達三分之一」相去甚遠。
此外，從總統府到行政院的不少主管都是8年前民進黨執政時的官員「回鍋」，也有向國民黨借將。甚至總統府秘書長找來李登輝時代的總統府副秘書長、67歲的林碧照擔任。
作者說，這樣的新政府團隊自然被批評為「了無新意、保守有餘」。而造成這個現象的部分原因是台灣的現行制度，使得人才選擇有限。
文章說，2004年台灣立法院修訂通過的《政務人員退職撫恤條例》，把政務官與事務官年資分開計算（編按：按西方體系的公務員分類，政務官有固定任期職，事務官任期不受選舉或政黨轉換影響）。政務官隨時會下台，可能當了兩年部長就倉皇下台，若此前曾擔任事務官，事務官年資中斷，甚至不見得可以回任與之前相關的職務。這些因素都影響到退休待遇，因此阻礙了有經驗的事務官轉任政務官。
作者認為，前任總統馬英九任職期間，在用人方面就已經受到上述條例的束縛。當初，國民黨掌控的立法院會通修法，目的之一就是要阻止綠營從現有事務官中吸納人才任政務官。不料政黨再度輪替，馬英九也只能再找八年前的官員回任，如今，民進黨也步上同樣的老路。
蔡英文內閣成員名單
副總統：陳建仁
行政院院長：林全
此前公布的內閣成員包括：
總統府秘書長：林碧照（過去曾擔任李登輝時期的總統府與國安會副秘書長）
國安會秘書長：吳釗燮（現任民進黨秘書長）
外交部長：李大維（中華民國駐澳洲代表）
國防部長：馮世寬（空軍退役上將、前漢翔公司董事長）
陸委會主委：張小月（外交部北美事務協調委員會主委）
科技部部長：楊弘敦（中山大學校長）
科技政委：吳政忠（台灣大學應用力學所教授）
經濟部長：李世光（台灣大學應用力學所教授）
財政部長：許虞哲（現任財政部次長）
金管會主委：丁克華（原集保結算所董事長）
外交部政務次長：侯清山（續任）、吳志中（東吳大學政治學系教授）
另外陸委會部分，除了由張小月接任外，2名特任副主委分別是林正義（中央研究院歐美所）、邱垂正（金門大學專任副教授）
責任編輯：李儀
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