【新唐人2013年12月22日訊】一，改革是建立一種模式，還是糾錯？
改革並不是什麼偉大的事業，而是糾錯，是對蘇式社會主義的否定。實行農村承包制是對農業集體化的否定，允許私有經濟存在和發展，是對工商企業國有化行政化的否定，發展交易和建立市場是對計劃和統制經濟的否定。也就是說，如果建國後，我們不去學習蘇聯，不搞蘇式社會主義，我們或許現在還是威權體制，還未建立民主政體，但一定是私有經濟，一定是「市場在資源配置中起決定性作用」，我們現在還需要一次一次開會，來研究和部署改革嗎？而否定蘇式社會主義，就是否定前三十年。如果我們在理論上實踐上對蘇式社會主義不進行徹底清算，要維護前三十年與後三十年的統一性，連續性。改革就只是修補，很難徹底。還會演變為改過來又改過去的反覆折騰。
比如土地制度的改革。建國初期我們把土地分給了農民，革命的口號「打地主，分田地」究竟對不對，也就不去計較了。既然土地給了農民，讓農民去耕種，去發展，本就是很自然，很順理成章的事。所謂「耕者有其田」，其實就是土地私有。不私有，何有田？為什麼又要在社會主義的口號下收回去？結果土地集體化，生產行政化，長時間使農業生產發展緩慢，幾十年還未解決吃飯問題，迫使我們改革，實行承包制。但由於對蘇式社會主義清算不夠，土地產權並未給農民。承包制只給經營權不給產權，農民如何有穩定的預期和長遠打算？當年說經營權三十年不變，後來又說五十年不變，就是怕農民行為短期化。但土地產權不給農民，並以法制來保障，經營權如何保證？不要說五十年，現在強徵承包的土地，強徵承包的山林，比比皆是，那裡有五十年了？由於土地不私有，政府低價徵收理直氣壯，已經引發了大規模的官民矛質。如果我們當初的改革不搞農村承包制，直接土地私有化，回到建國初期，還用得著搞了幾十年的改革，到現在還在進行什麼「土地經營權流轉」的試點嗎？還會有現在此起彼伏的征遷抗議和流血事件嗎？
再比如國企改革。如果說在建國初期我們對國企還認識不清，那麼，經過幾十年的實踐，國企的弊端暴露無遺。通過建立國企搞什麼公有制，實現社會主義已被實踐證明是錯誤的。允許私有工商業的發展和國企私有化，正是對蘇式社會主義的否定。但我們仍把國企當成社會主義的體現，一定「要堅持社會主義不動搖」，只是要對國企進行改革，但不私有化是徹底改革嗎？建立國資委只是把經委變成國資委，國企仍不是獨立的市場主體。自負盈虧，是負盈不負虧，盈利富了國企官員，虧損則還由國家負擔，因為國家要保國企。為了保國企，國家還對國企給政策，給資源，給壟斷（設立進入關卡），這種改革不但不能提高國企效率，反而滋生大量腐敗，如中石化中石油的腐敗。同時公平的市場競爭秩序無法建立。當一個市場中出現很多借助政府權力，掌握主要經濟資源，強橫霸道的國企時，這是一個公平的自由的市場經濟嗎？
當然，國企要不要私有化是一個問題，怎麼樣私有化又是另一個問題。現在反對國企私有化的一個理由是私有化會造成國有資產流向權貴，這種擔心不無道理。事實上上世紀九十年代末的經理人購買，就帶來國有資產的流失。但那正是所謂的「國企改革」，而不是私有化。經理人仍是政府任命，購買並末市場化，政府似乎是想通過這種購買來迫使經理人想辦法搞好這個企業。實行了經理人購買的企業並沒有擺脫行政控制，只是國家不再向其注入資金。但經營的盈利和存量資產的處置則交給了管理者包括任命他的官員，由此產生大量腐敗和國有資產流失。而這正是「國企改革」，而非私有化帶來的。私有化是把存量國有資產轉變為實際上的具體的全民個人所有，每一個人都可以獲得一份資產憑證，並可向國家要求兌現。存量國有資產的處置則實行市場拍賣，而不是什麼經理人購買。市場拍賣或有腐敗，特別是在非民主體制下，但還是有很多措施可遏制，而且即使有，也只是一次性腐敗。比之國企這麼改來改去，終究還是掌握在官員手中，形成了一個長期腐敗的根源，不知要好多少倍。中國目前嚴重的腐敗，大多與國企有關。所以我們不能再搞什麼國企改革，而是要徹底否定蘇式社會主義，堅決實行私有化。東歐國家的私有化並未產生大大問題，而且時間很短。我們應借鑑他們的經驗。
有沒有中國獨創的「中國模式」？沒有。中國現在的體制是還原了社會的某些自然形態（即所謂的資本主義），卻又保留了某些蘇聯模式，是半吊子的改革。私企是自然的，國企是蘇聯的，農民有土地經營權是自然的，土地產權歸集體是蘇聯的，存在交易和市場是自然的，價格管制是蘇聯的。中國恢復了一些資本主義，但現在政府對經濟社會的強權管理，那一項不是蘇聯創造出來的，如何是中國獨創？而資本主義（即自然發展的模式）與蘇聯模式是不相容的，比如有交易又有價格管制，這樣的交易是市場交易，能做到買賣公平嗎？我們還能繼續這樣走下去嗎？
所以，改革並沒有那麼複雜，也不需要什麼「創新」，更不是創造一個特立獨行的「中國模式」。只要掘棄從蘇聯學來的東西，還原私有制，還原市場經濟，還原社會，還原自然，還權於民，簡單說來，只要還原到建國初期，改革也就大體完成。當然，即使在建國初期，我們還存在一個如何建立民主政體的問題。現在也存在一個民主轉型的問題，但我們即使沒有民主轉型，仍將是一個民主轉型前的台灣，或現在的新加坡和香港。民主轉型是另一個問題，同時也是一項足可以稱得上偉大的事業。而先糾錯，再實行民主轉型，在我看來，是一種合理的順序。
二，「以經濟建設為中心」是否一定正確？
市場經濟是以社會個體（包括自然人和法人）為經濟發展主體的經濟，所謂的市場化改革，其實是經濟發展主體上社會個體對政府的替代，是把因實行公有制和計劃經濟而被剝奪了的個人經濟權利還回給個人。什麼叫經濟發展？每一個人用自已的勞動和技術，並借助資本和資源，去討生活，求富裕，就是經濟發展。經濟發展的動力內生於個體的求富裕，而非政府的外在推動；經濟發展的成果歸個體，而非歸國家，先民富，後國強；發展成什麼樣，取決於個體的需求，並通過市場需求表現出來，而非官員的想像；怎麼樣發展，是千百萬個體創造性的發揮，而非政府的規劃；發展的快慢是以個體富裕的快慢來表徵，而非是作為一個生產總量的統計數據GDP。所以，市場經濟既是自然的經濟，也是以人民為主體的經濟，經濟發展的過程，就是人民創造歷史的過程。公有制與計劃經濟則蘊涵著官員或英雄創造歷史的理念，並把這種理念轉變為實在的體制。
當年我們從「以階級鬥爭為綱」轉變到「以經濟建設為中心」，並沒有改變以政府作為主導（包括主導經濟主導社會主導思想）的政府運行模式。只是從「抓革命」轉變為「抓經濟」。這倒不是說「以階級鬥爭為綱」是對的，那是一個由領導意志推動，給千百萬人帶來苦難的邪惡行為，自當杜絕，所以這種轉變是一個進步。但「以經濟建設為中心」仍把政府當作經濟發展主體，經濟工作仍是政府的主要工作。政府制訂各種經濟發展規劃（如小康的規劃，GDP增長的規劃），進行各種直接的經濟活動（如做大做強國企），定時不定時的召開各種經濟工作會議，部署具體的經濟工作等等，無不是政府主導經濟的表現。而只要政府主導經濟，社會個體的經濟主體地位就無法完全確立，市場經濟也就無法形成。
當然，政府不主導經濟，並不等於政府不管經濟。政府仍有四方面的責任：A，適當進行宏觀調控，修補可能存在的市場缺陷。B，提供與經濟發展有關的，比如公共道路等公共服務，C，以規則維護公平的經濟秩序，D，從無到有，由低漸高，逐步建立與經濟發展水準相適應的社會保障體系。但執行這四項任務，只是服務於經濟發展，並不是經濟發展主體。所以，我們要徹底改革，政府就不能以經濟建設為中心，政府以經濟建設為中心，改革就徹底不了。轉變政府職能，徹底的還權於民，正是完全建立市場經濟的核心。
如果說當初我們提出「以經濟建設為中心」，或許是一種宏觀上的理念，意思是不能老是去「革命」，而要通過發展經濟來提高人民生活水準的話，那麼現在政府「以經濟建設為中心」，則已經給社會帶來大量問題。市場經濟既然是以社會個體為經濟發展主體，當然權利與責任相一致。建立市場經濟既要還權於民，給予民眾自由，同時政府也放棄大部分的責任（留上述四大責任）。民眾要飯吃，要房住，要富裕，只能是自已去創造，「不找政府找市場」。但正如前面所說，我國的改革是半吊子的改革，政府還了一部分權利於民眾，卻截留下一部分權利，責任則全部推給了民眾。民眾（少量體制內的除外）完全依靠自已去討生活，求富裕，卻沒有獲得完全的自由。這截留下來的權利，使政府仍是、仍能「以經濟建設為中心」。但這種「以經濟建設為中心」，已不是一種宏觀上的理念了，而是政府作為經濟利益主體，直接參與微觀經濟活動，進入市場，並追求政府利益最大化。比如通過國企追求利益，比如壟斷土地買賣攫取巨額差價，比如把公路這樣的公共服務，變成吸取民脂的工具。等等。
政府費用本應通過稅收來取得，是通過對公眾的徵收而又對公眾提供公共服務。政府利益只能是消極性利益而非進攻性利益，即政府不能去掙錢。即便政府要增加財力，提高公共服務的數量與質量，也只能通過加稅來解決。如果政府進入微觀經濟活動，通過權力去掙錢，必定對其他市場主體構成傷害，因為沒有任何其他市場主體能與強大的政府權力相對抗。當民眾要依靠自身的努力去討生活求富裕時，自由和權利卻受到政府的限制，甚至在市場中還受到政府的盤剝和壓迫，如國企的壟斷，政府的強拆等等。如何不會產生政府與民眾大規模的對抗？
政府「以經濟建設為中心」，是建立在官員或精英能夠推動經濟發展的觀點之上，而實際上經濟發展是人民推動的。政府去推動經濟發展，就要調動資源，指揮人民，干預市場，反而對人民造成傷害。
三，政府目標重要，還是規則重要？
最近，中國出現一股外資撤離中國的高潮，這其中固然有多種原因，但缺乏穩定的規則，則是深層原因。記得在改革開放之初，由於傳統「殖民經濟」觀念，很多人反對引進外資。開放派則反駁，我們還有政府，可以對其控制，主權還在我們手中。此理由使開放派獲得勝利，中國打開了大門。同時，在這一理念之下，開放則成為一種政府行為，表現為政府採用各種方法「引資」，而不是市場和自由的確立。其實，「資」是不用「引」的，以中國經濟發展水準與發達國家差距帶來的生產要素價格差異，只要取消對經濟要素自由流動的管制，經濟規律自然會帶來商品資本技術的流動。所以開放是取消管制，並確立公平的透明的市場規則，而非是政府行為的一時轉變。
中國經濟發展缺資本，缺技術，政府的引資行為確實帶來中國經濟的快速發展。資本具有逐利的本性，進入中國，不但有「市場利潤」，即要素價格低（如勞力價格低）帶來的利潤，還有政府的「政策利潤」，即政府優惠條件帶來的利潤。地方政府的競爭，更使這種「政策利潤」增加。資本源源進入中國，當然在情理之中。但資本更看重的是規則。「政策利潤」只是一時，「市場利潤」則更長久。外資初入中國，不但獲得「政策利潤」，還受政府特別保護，甚至出現「超國民待遇」，引起中國人的不滿，特別是「左派」的不滿，說是「賣國」也不為過。因為「政策利潤」本身就是破壞市場公平規則的政府行為帶來的（外資因為得利，自然不亢聲）。這一時期，外資對中國規則的理解並不透徹。隨著時間的推移，中國市場的不透明，非平等，政府行為淩駕於市場規則之上等等，漸漸為外資所認識，這樣的經濟體並不適合長久發展。所以，當政府給予外資「政策利潤」空間減少，甚至因為政治有某種打擊或打擊苗頭時，撤離中國，也在情理之中。
當年鄧小平說不要動年廣久，是怕一動年廣久，剛剛升起的私有經濟發展勢頭即被壓制，影響經濟發展。但骨子裡還是認為政府可以動年廣久。而不認為個人的自由發展，只要不犯法，政府是不能動他的。不動他不是確立一種規則，比如，財產私有，雇工自由，投資自由等，只是囿於當時形勢和當時的目標。一旦形勢需要，也是可以動他的。近期還有吳英案和曾成傑案。我們並沒有一個金融活動的規則，經濟形勢需要，你可以去集資，一旦出現問題，或某種政治考量，你就是罪犯。這就是中國政治運行的現狀：政府行為高於規則，官員意志高於法律。並且規則和法律是可隨意改變的。當規則不成其規則，並具有穩定性時，人無法預知行為結果，普遍的行為短時化，撈一把是一把，撈一把就跑的現象比比皆是。
中國不乏掙錢致富的「能手」，卻罕有真正的「企業家」。伴伴權力，耍耍小聰明，即可大撈一把，誰不走這捷徑？做強企業，技術進步，確立品牌，開拓市場，是一個艱巨漫長的過程，沒有穩定的預期，誰願做這蠢事？而穩定的預期，建立在規則穩定，並高於政府意志和官員意志的基礎之上。當年山西要發展經濟，大力招商引資，開發煤炭資源，溫洲商人峰湧而至，於是溫洲「煤老闆」赫赫有名。後來煤價上升，政府不樂意了，運用行政手段，找出各種藉口，又把煤礦收回政府，「煤老闆」們大叫冤枉，告狀告到北京，有誰理會他？這倒不是說這些「煤老闆」就是企業家，而是說，政府根據政治經濟形勢的變化，不斷調整目標，並以破壞規則的方式來達到目標時，企業家很難產生。
現在我們在討論轉變經濟發展方式，比如由投資拉動轉為消費拉動，由外需拉動轉變為內需拉動等。這種討論的意思還是要求政府調整目標或方法，並通過政府權力來實施。而這種實施很大可能是以破壞規則為代價。如果政治經濟形勢發生變化，政府目標和指揮經濟的方法產生變化，並時時突破規則時，中國經濟發展不可能有內生動力，有技術進步，有生產效率的提高。或者說不可持續。
其實，市場規律本身就會帶來經濟發展方式的轉變，比如，開放初期，以中國的低勞力成本，帶來的產品低價格，自然就會形成以出口為主的外向性經濟，學者提出發展外向性經濟，只是指出這一規律。而當政府把發展外向型經濟當作一種經濟發展戰咯時，就會運用權力去推動，比如出口退稅和匯率管制。出口退稅破壞公平規則，因為它對生產內銷產品的企業和中國消費者不公平，同時也帶來內需的減少。匯率管制破壞的則是國際間的公平規則，同時也潛在的遏制了內需。因為長期的外貿順差，不會帶來人民生活水準的提高。道理很簡單，長期的外貿順差使一國人民消費的總商品低於其生產的總商品。所以，如果我們不實行出口退稅和匯率管制，現在就不會面臨這麼大的增內需的壓力。而市場機制會逐漸帶來勞力收入提高（即人力成本上升），外向型經濟就會逐漸轉向以內需為主的經濟。一國經濟外向還是內向，應由市場決定。政府一去決定和推動。反而帶來種種負作用。
當然，政府並非完全不可根據經濟形勢，作一些宏觀上的調整，但只能在規則範圍內。規則高於一切。
四，改革是權力的重新分配，還是還權於民？
蘇式社會主義的典型特點，是通過公有制把社會變成一個國家級別的組織。這一組織既是生產組織，又是行政組織，甚至還是軍事組織。不單經濟活動，而且文化活動，社會活動都納入國家管理。每一個人都依附於組織之中，做一個鑼絲釘，生產由計劃決定，工作由組織安排，收入由政策確定，行為由領導指揮。在這樣的體制下，幾乎所有的個人行為包括思想都置於國家領導和指揮之下。社會被消滅，個人成奴隸。
有人研究生產組織，說一個生產組織人員達到百萬，這個組織便很難管理了。組織的管理效率會隨組織人員的增加而下降，兩者成反比。因為組織越龐大，管理層次越多，效率在層次間流失。同時管理權力的劃分和分配則變得十分複雜和敏感，權力的交叉和爭奪，形成相互制肘，降低甚至毀滅效率。這還只是指生產組織，管理的只是生產活動。當一個國家成為一個組織，所有的國民都是這一組織的成員，國家管理著個人所有的活動包括思想活動時，可以想像，管理系統是多麼的複雜，目標是多麼的互相衝突，層次是多麼的難以劃分，職能的確定是多麼的艱難，權力的分配和爭鬥會是多麼的激烈。這樣的組織是不可能有效率的。
改革只是管理系統的變革和權力的重新分配，能否走得通？比如改變稅收分配，比如理順中央與地方的關係，比如司法垂直管理，比如實行大部制等等，這些都是管理系統的變革，我把其統稱為「經院式的改革」。而我們現在的改革，大部分是經院式改革。這倒不是說，經院式的改革不需要，而是說，在還權於民不徹底，公權與私權沒有明確區分，公權過大，民權很小的情況下，改革是無效的（比如司法由地方管轉由中央管），是不能達到預定目標的（如大部制並末提高行政效率），是會反覆折騰的（如中央與地方的反覆放權與收權），是充滿爭奪權力鬥爭的（如部門與部門之間的權力利益爭鬥）。這是因為，公權過大，使管理系統複雜到無法通過改革來實行優化。改革只是權力爭奪與不斷重新分配的折騰。老百姓對這種改革毫無興趣，當然在情理當中。
還權於民首先是道德的要求，確立人權和自由，是個人擺脫控制與壓迫，實現個人尊嚴的體現。在蘇式社會主義體制下，個人沒有獨立性，何來尊嚴？所以還權於民本身就是改革的目標。我們不是只為經濟發展去改革，保障個人權利和自由，也是一種社會進步，甚至是更重要的進步。這個我已在另一篇文章《人權高於主義》中作過論述，這裡不重複。我想說的是，還權於民還使國家管理系統變得簡單。
還權於民是恢復社會發展和社會活動的自然性。社會發展走什麼「路」，是千百萬有了自由的人民群眾走出來的，而不是領導「指引」，或理論家討論出來的。所以改革就沒有了道路之爭。政府並不領導經濟活動，社會活動和思想文化活動。還權於民是取消政府對社會的管制，人們行為只受制於法律，而不聽命於行政權力。社會組織是民眾自由組建的，而不是政府機構的分支。還權於民還可建立社會的自我均衡機制，使大部分的社會矛盾，能通過個人權利之間的相互制衡得以消解。比如賦於工人組建自已工會組織和抗議罷工的政治權利，也就建立了企業內勞資利益分配的均衡機制。政府並不介入社會中的大部分矛盾，只有當這種矛盾超出法律底線時，法律才進行幹預。
如果政府不主導經濟社會文化活動，官員不做領導，去指揮人民做這個做那個，如果政府不去控制社會，讓民間的各種活動自然，如果社會的大部分矛盾能通過社會的自我均衡機制化解，國家只對超出法律界線的個人行為進行規範。則政府在大多數領域（除徵稅），不會與民眾產生管理上和利益上的巨大矛盾，即不會出現目前峰煙四起的局面。同時國家的管理系統將會變得很簡潔。直觀地說，徹底還權於民，可以使現在政府的權力，政府的工作，政府的機構和人員減掉三分之二。然後我們再來設計管理系統和權力分配，才有可能達到優化。比如司法獨立，如果政府主導經濟社會文化活動，政府永遠是大部分社會矛盾的一方，政府幹預司法是必然的，司法很難真正獨立。
沒有還權於民，管理系統的變革就是一種權力分配的爭鬥，一定會進入反覆折騰。我們說改革有困難，當然有政府不願還權於民的因素，但更多是管理系統內權力分配的困難。因為權力的爭奪就是利益的爭奪。各種各樣的冠冕堂皇的改革方案，其實都暗藏權力利益爭奪。所以有人驚呼要「頂層設計」，擺脫地方部門利益制肘。但「頂層」擺得平嗎？如果最高領導者能夠從這種複雜的管理系統和權力爭鬥中超脫出來，與其因權力分配這麼在中央與地方，部門與部門之間爭來吵去，還不如還權於民。那麼，中國的改革，才有成功的可能。
五，利益集團是如何嚇唬「黨」的？
改革搞不下去，是因為權力利益集團的阻止。他們是如何阻止改革？是依靠嚇唬「黨」。這裡「黨」是一個抽象的概念。抽象「黨」的利益是維持執政地位。這一利益是一個政黨自然的認識和本能的行為，卻不是具體的個人利益，而黨的幹部，即黨的成員個體利益並不是黨的利益，為了取得個人權力利益。他們往往以黨會跨台來嚇唬「黨」。
比如，土地管理部門反對土地私有化，一個最重要的理由是「十八億」的耕地紅線，如果政府不管（當然是他來管），任由土地私有化，十八億保不住，沒有糧食，天下大亂，黨跨台。但他們想過沒有，工業生產，城鎮化，正是在農業生產發展之後，通過吸納農業剩餘勞動力發展起來的，如果一國還沒有解決糧食問題（包括用進口來解決），絕大多數人都要種糧，何來工業圈地？何來城鎮化？何來耕地紅線？在市場經濟條件下，只要工業發展一開始危害糧食生產，糧食價格升高。從事農業生產的收益高於打工，農業投資收益高於工業投資，就會遏制工業發展和城鎮化。工農業用地的劃分，是通過工農業生產的發展比例，特別是農業生產的發展狀況動態變化的，豈能確立一個固定的「紅線」。這一比例，只能通過糧食市場價格，也只有通過糧食市場價格才能區分和調節。相反，如果沒有市場，政府用行政權力去強制推動工業發展，推動城鎮化（這正是地方政府現在在做的事），才可能沒有糧食。所以土地管理部門是用「沒有糧食，天下大亂，黨會跨台」來嚇唬黨，以便取得權力和利益。
比如，那些主導經濟的部門和國企官員，主張自已存在的理由是「國家要掌握關係國計民生的主要生產」，說一旦這些生產掌握在私企或外企手中，黨便受制於他們，如果他們要推翻共產黨，黨就只有乖乖下臺。不要說在民主制度下，一個黨上臺下臺都很正常。即便黨要堅持執政，經濟生產掌握在社會個體手中，也不對黨構成威脅。因為社會個體的生產只是求生存求富裕，與政府有何干係？只可能政府去壓迫他，而不可能他去招惹政府。歷朝歷代的統治者都不願倒臺，可他們有「發改委」，有「國企」嗎？不是也活一二百年嗎？他們之所以被推翻，並不是他們沒有掌握關係國計民生的生產，而是他們橫徵暴斂，欺壓百姓。所以，用不管經濟會跨台來嚇唬「黨」，正是掌管經濟的利益集團為維護他們的權力利益杜撰出來的。
比如，那些研究和宣傳馬列主義和社會主義的部門和官員，為了他們的地位和利益，說黨合法性的基礎是馬列主義和社會主義，沒有這一基礎，黨的合法性就不存在，黨就要跨台。黨是如何獲得政權的？不是以「打土豪分田地」（不同於「打土豪收田地」），保護民營工業（打倒官僚資產階級），實現憲政民主的口號得來的嗎？這其中如何有社會主義的影子？當然共產黨最初的理想是社會主義和共產主義，但共產黨取得政權並沒有用這一口號。即便在共產黨執政之後，56年實行社會主義改造之前，黨並沒有以社會主義作為執政基礎，黨不是同樣執政，沒有跨台嗎？學習蘇式社會主義，使中國形成一個龐大的研究和宣傳馬列主義社會主義的機構和隊伍，並以此謀生和獲得利益，一旦要否定蘇式社會主義，他們便沒事幹了，將失去權力利益，於是拚命鼓噪意識形態的重要性。意思是沒有他們的研究和宣傳，黨就會跨台。其實，政權合法性最重要的基礎是保障人權，而非是意識形態或政績。
比如，那些管控社會的組織和所謂的「維穩」體系，就是一些官員為擴充權力，獲得利益建立起來的。他們建立這一系統最主要的理由，是不能讓社會組織自由發展，自由組建，一旦社會組織力量強大，就會對黨的執政地位構成威脅。其實，社會動盪，正是由於政府管得大多，處於矛盾一方帶來的。在市場經濟和自由社會中，社會矛盾絕大部分是社會個體之間的矛盾，政府並不是矛盾的一方，完全可以持中立。你一管，社會的所有矛盾都表現為民眾與政府的矛盾。如中國曾多次出現出租車司機以罷工對抗政府的事件，是對出租車公司的份子錢不滿，由於出租車公司不是自由組建，而是政府為了「管理」（實際上是為了利益）組建起來的，本來是出租車司機與公司之間的利益矛盾，結果演變為出租車司機與政府的政治矛盾。社會組織的發達，本是社會自我均衡機制健全的體現，有利於社會治理，對政府有好處，怎麼成了政府的威脅？不要說西方國家鼓勵社會組織發展（比如工會組織），他們的政權並沒有倒臺，即便像新加坡，香港這樣的威權政府，也沒有因為存在數量眾多的社會組織而導致政府倒臺。所以，那些管控社會活動的部門不願放棄管控，只是為了權力利益，與黨跨不跨台其實並無關係。倒是他們管得越多，反而把矛盾引向黨，增大了黨跨台的可能性。
以上只是舉出國家管理系統中主要的只是為了個人或集團利益而設立的部門和機構。其他機構，就不一一列舉。這些部門和機構，其實與抽象的「黨」的利益並無關聯。如果「黨」要保護黨的成員的個人利益，就很難保住「維持執政地位」這一抽象的「黨」的利益，改革也就無法進行下去。
六，一個國家能夠老是搞改革嗎？
我們一直主張「漸進式改革」，這一漸進就漸進了三十多年，直到現在，我們還要「全面深化改革」，而且從規劃上看，還要幾十年。一個國家，能夠老是搞改革嗎？
事實上，中國現在的利益集團，就是在漸進式的改革中形成的。如果當初我們不是漸進式改革，比如不搞農村承包制，直接土地私有化，不搞國企改革，直接國企私有化，現在會有億元村官，依伴權力的人進入世界富豪榜嗎？市場經濟當然也會產生億萬富翁，但那是靠拚搏，而不是靠權力。兩者是完全不同的（參見我的《中美貧富差距的不同》http://blog.sina.com.cn/s/blog_743c912701017obh.html）。漸進式改革的特點是改一部分，不改一部分，其中必然產生很多空隙和漏洞，權力從中去發財，靠空洞的道德約束是沒有作用的。現在既得利益集團尾大不掉，已經成為改革的最大阻力，而我們在改革之初，權力利益沒有現在這麼大（有職級帶來的特權，但沒有權力帶來的掙錢），那時改革相對而言，阻力沒有現在這麼大。增加的阻力是改革不徹底帶來的。改革的時間拖得越長，因還權不徹底形成的利益集團越多越強大，最後會終止改革，直到政權崩塌。舉個例子，如果八十年代實行官員財產公開，阻力決沒有現在這麼大，現在官員個個腰纏萬貫，公開財產，不但財產丟失，還涉及身家性命，如何不拚死抵抗？
主張「漸進」，反對「激進」學者的一個重要觀點是，「激進」會帶來經濟與社會的動盪。實際上，不完全改革帶來的社會動盪更大。這從我國目前群體性事件呈幾何級數增長，便可獲得驗證。採用「休克」療法，確實會帶來一定的社會問題，比如經濟發展可能停滯，甚至下降。這是因為由政府主導，轉變為社會個體主導，政府不管了，而社會力量的發展有一個過程，中間會產生一個空白期。所以改革需要一定時間。從蘇聯和東歐改革的經驗看，大約需五到十年，才能使社會力量完全代替政府力量。這一段時間內，政府放權，社會個體又還未發展起來，應該允許經濟發展有一定下滑，只要不出現大的危機，放權就要繼續。如果出現大危機，只能在還權的速度上進行調整，決不能又去收權。我國上世紀八十年代的改革，便是此種還權於民的改革。由於眾所周知的原因，一個並不是很大的動亂（這樣的動亂在民主國家和一些威權國家是經常出現的，並未使他們的政權倒臺），使我們改變方向，政府放權的步代基本停止，換之以經院式的改革。而政府「以經濟建設為中心」，不但壓制了社會力量的增長，而且由於政府不講市場規則，政府的「發展」已到瘋狂的程度，致使社會矛盾達到臨界點。雖然政府高壓維穩，表面平靜，實際上社會已完全失序和潰敗，其對經濟社會的衝擊，對公正、信譽、規則、道德等等的破壞，可不是幾年時間就能消彌，說是「經濟大革命」（比照文化大革命）也未嘗到不可。可以說這種「漸進式」改革的負作用，決不會比「休克」療法小。如果沒有兩全的辦法，我們寧肯要「休克」，使經濟停滯一段時間，甚至下滑，也不要這種漸進式改革。因為當社會力量漸漸強大，市場規則逐漸建立時，經濟增長就會進入長期穩定發展。
任何一個國家，基本的（是指基本的）體制規則不可能長期處於變動之中。天天叫改革，反而使人民不知所措，由於今天的規則，不知道明天要改成什麼樣。這一方面增加了人民的不安全感，不確定性，另一方面，也使改革的爭論白熱化。每個人根據自已的利益和認識，都想改得更有利於自已。所以社會思想混亂，個人包括官員行為短期化。經濟即便有增長，也是沒有質量的增長，帶來大量矛盾尖銳化的增長，有何作用？
顯然，對一個國家來講，如果原來的體制不行，要改革，應儘量避免漸進，儘量縮短改革的時間，以盡快建立一種新的秩序，使社會進入穩定。怎可確定一個長期漸進的方略，使國家管理和社會長期處於一種不確定狀況？現在說改革要動真格，就看能不能在短時間內，在一些重大問題，比如土地私有化，去除國企的壟斷，和政府退出微觀經濟活動上取得突破，以建立基本的市場秩序。否則，我們將重複過去十多年改革的錯誤，以改革來轉型將不可能。
