【傳奇人物】實施廉政最成功的皇帝 – 宋真宗

【新唐人2013年9月8日訊】當今社會,要問老百姓最深惡痛絕的是什麼?十有八九的回答應該是:官場腐敗!無論在哪一個朝代,還是在哪一個國家,一提到官場腐敗問題,那必遭老百姓痛心疾首。然而,官場腐敗是歷史上長期存在的一種社會問題,自從文明社會誕生以來就一直困擾著人類,是一個不可迴避的、根深蒂固的社會難題。倡導為政清廉,懲治貪污腐敗是中國歷代王朝治理國家、管理社會的一項重要內容。一個政治清明的國家,在整肅吏治方面肯定是頗有建樹的,而一個為政清廉的國家也絕對會是個強大和諧的國家。歷史本身就是一本裨益後世的教科書,在中國歷史上在廉政方面頗有動作和建樹的皇帝也不少,而宋真宗趙恆則是实施廉政最成功的皇帝。

宋真宗趙恆(九六八-一零二二),宋朝第三位皇帝,是個有作為的明君。他在位二十五年,治理有方,北宋的統治日益穩定,國家管理日益完善,社會經濟繁榮,國家強盛,史稱「咸平之治」。他統治的時期,畫家張擇端用流芳百世的《清明上河圖》來表達對他的千秋歌頌,法國思想家伏爾泰讚譽:中國是舉世最優美、最古老、最廣大、人口最多、治理最好的國家,「我們不能像中國人一樣,真是大不幸!」。這個偉大的時代,將北宋王朝推向中國古代社會的巔峰。而它的締造,得益於宋真宗卓有成效的廉政之舉措。

《文武七條》

宋真宗有一個傳諸後世的良好的廉政理念。他頒布了告誡百官的《文武七條》:一是清心,要平心待物,不為自己的喜怒愛憎而左右政事。二是奉公,要公平正直,自身廉潔。三是修德,要以德服人,而不是以勢壓人。四是務實,不要貪圖虛名。五是明察,要勤於體察民情,不要苛稅和刑罰不公正。六是勤課,要勤於政事和農桑之務。七是革弊,要努力革除各種弊端。這《文武七條》均是廉政之舉,是統治者的苦心孤詣的安排,也是老百姓們的熱切期望。在宋真宗看來,「清心」「修德」就是廉政的源頭,就能實現「德治」。

官員選拔任用制度

宋真宗建立了一整套嚴謹有效的官員選拔任用制度。定「州縣三課」法,「公勤廉干惠及民者為上,幹事而無廉譽、清白而無治身者為次,畏懦貪猥為下。」嚴明賞罰,官員有試用期,試用官員轉正要有若干名正式官員保舉。按規定,官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員。宋朝允許在職官員參加科舉考試,考中者可提前轉正或越級提拔,但曾犯貪污罪者不許參加科舉考試。又規定,只要是重要職務和接觸錢財的職務,一律不允許曾犯貪污罪者擔任。宋朝官員通常定期升級,但曾犯貪污罪的官員升遷則舉步維艱。一個官員若犯貪污罪,其上司、曾薦舉過他的官員也要受到處罰。

建立官員檔案

宋真宗在吏部建立了官員檔案,完善官員休假制度。凡犯貪污等罪者都記錄在案。宋代還規定,這些犯罪者,每次晉級或調動職務時,都要向吏部主動申報自己曾犯過貪污罪,並規定,此類官員不得隨意更改姓名。這樣的規定,動員了上上下下各方面的監督力量,杜絕了貪污腐敗者上升的空間,並將他們置於嚴密的監管體系中,避免了他們再次搞腐敗的可能。歲末年節時,皇帝賜臣僚宴飲,播撒皇恩,增進君臣關係。宋朝文武官員每年可休傳統節假,還有新設假日,比如說宋真宗就「詔自今伏日並休務」,增加了官員伏日的休務假,並對官員節日之外的事假也較以前靈活,如「私忌假」、「餞行假」等。當然,我們知道宋朝官吏的俸祿是歷朝最高的,即「高薪養廉」。

瀆職懲處制度

宋真宗建立了一套監察官員的瀆職懲處制度、選拔的標準和職務迴避制度。宋朝設立御史台,行使相當於現在紀委監察部門的職責。宋朝對行使監察職責的御史台官(御史)有著嚴格的規定,甚至監察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規定了監察官失察、自身貪暴受懲處的制度。對於失察的監察官,宋真宗實行嚴厲的處罰。而對監察官(御史)的選拔,更有嚴格的標準:首先要「鯁亮敢言」,廉潔無私,糾彈不避權貴;其次要有較高的文化素質和從政的實踐經驗;三是實行官親迴避制度,不準宰執奏舉御史。

因為這些廉政舉措,宋真宗和他的後來者們創造了一個政治清明、物質文明與精神文明雙豐收的宋王朝。名傳後世的「包青天」就是產生在宋真宗統治的時代,這也從一個側面表現了宋真宗廉政建設的成效。儘管北宋的面積、人口、資源都比唐朝差得多,但北宋經濟繁榮,邊貿紅火,貢賦通達,稅收富足,歲入卻是唐朝的七倍,經濟總量佔世界的百分之八十。

(待續)

原題目:中國史上反腐倡廉最給力的皇帝 (有刪節)

文章來源:阿波羅網

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