【新唐人2013年8月29日訊】【導讀】上世紀五十到七十年代，中國大陸完成了水利工程建設的「大躍進」，中國成為世界上水庫數量最多的國家。限於建築時的技術水平和經濟條件，許多水庫的質量和建設水平都不是很高。如今這些水庫設施面臨老化、壩體滲水、壩身薄弱等諸多安全隱患。有一個鮮為人知的數據：中國大壩的數量現居世界首位，但潰壩率亦居世界前列。目前已有179座城市處於「潰壩」的危險之中。
過半水壩「帶病」運轉
1949年之前，中國的水庫大壩很少，只有二十多座，主要集中在東北三省，是日本在佔領「東三省」時建造的。1949年後，水利代表團到蘇聯去參觀考察，認為建水庫大壩，既能防洪又能抗旱。上世紀五十到七十年代，中國大陸完成了水利工程建設的「大躍進」，中國成為世界上水庫數量最多的國家。
限於當時的建築時的技術水平和經濟條件，許多水庫的質量和建設水平都不是太高，上世紀五十到七十年代建造的水壩，以土石為主。大部分是小型壩，小型壩中的90%以上是土石壩，土石壩的壽命大約是50年，水壩設施普遍老化。，目前為止，基本上都已是超期服役，部分水庫不同程度的存在設施老化、失修，庫區出現了淤積，涵洞滲漏等嚴重問題。又經過三、五十年的運行，目前水庫設施普遍老化，許多水庫大壩存在壩體滲水、壩身薄弱等諸多安全隱患。
目前，中國過半水壩「帶病」運轉，雲南4442座小型水庫中八成有滲透破壞現象。據美國學者PJ裡根在《大壩事故與其運行年限的關係》一文中指出，大壩在運行50年或50年以上時, 出現與大壩安全有關的事故比率相當大。以雲南省水庫水壩為例，雲南省水庫水壩也大多建於上世紀50、60年代，當時修建的時候受到了財力、物力以及技術條件的限制，防滲、排水系統並不完善，部分大壩已經發生了流土、灌涌等滲透破壞現象。據云南省水利廳2012年2月4日的統計，目前云南共有小二型水庫4442座，但是有病險的水庫就有3420座，有滲漏現象的病險水庫佔八成左右。其他地方與雲南省相似，因此，目前中國水壩大多處於超限服役狀態。
中國水庫病險數量4萬多座，有179座城市面臨「潰壩」危險，佔中國城市的四分之一。中國是世界上建壩第一大國，現有水庫近8.6萬座，其中大型水庫445座，中型水庫2782座，小型水庫8.2萬餘座。由於大部分水庫建於上世紀50-70年代，工程標準普遍偏低、質量較差，加之工程管理與運行維修養護經費無正常渠道投入，安全問題更加突出。因此每到汛期，小型水庫出險、潰壩事故時有發生。
據《中國經濟周刊》報導，由於缺少必需的維護經費，水庫病險的數量過半，達4萬多座。這4萬多病險水庫絕大部分散佈在廣袤的農村，還有一些縣市的上游。有統計顯示，中國頭頂「一盆水」的城市有179座，佔全國城市的25.4%；頭頂「一盆水」的縣城有285座，佔全國縣城的16.7%。這些病險水庫有很高的風險，一旦垮了就要衝房子、沖田地、衝工業設施、衝鐵道，甚至整個城市。在1998年的長江洪水之後，水利部再一次組織力量進行普查，普查的結果是：病險水庫在50%以上。
西部地區九成多水壩建在地震危險區
據加拿大民間智庫探索國際報告稱，中國西部98.6%的水壩建在高度到中度地震危險地區。加拿大民間智庫探索國際（Probe International）在2012年的新報告《中國西部的地震災害與水電大壩》中指出，在中國西部的地震危險區（seismic hazard zones），已竣工、建造中或計劃建造的水壩總共超過130座。這份報告包含了中國水壩分佈圖，分佈圖是由中國水電顧問公司（HydroChina）在2004年之前準備的，但其中的資料是已由相關的研究數據和Google地球衛星影像圖所確認證實，並附有美國地質調查局的地震相關資料和一份聯合國危險地震地區地圖。
報告顯示出，中國西部98.6%的水壩是建在高度到中度地震危險地區。比對大型水壩地址，以及地震危險地區上那些已竣工、建造中或規劃中水壩的中國西部江河源頭，包括雅魯藏布江、薩爾溫江、爛滄江、長江、雅礱江、大肚河和黃河等，會發現48.2%的水壩是位在高度和極危險的地震危險地區。剩下50.4%的水壩則是位在中度地震危險地區，只有1.4%的水壩是位在低度地震危險地區。
2008年汶川地震後，四川有三成水庫受到不同程度的損壞，其中有69個水壩有崩塌危險。2008年汶川地震導致大量水壩受損，中國共有八個省、市的2666座水壩受到不同程度的破壞。據資料統計，四川已建成水庫6678座，包括大型6座、中型104座、小(一)型1007座、小(二)型5561座，其中土石壩居多。地震對水壩影響嚴重，共造成四川省境內1996座水庫受到不同程度的損壞，佔全省總水庫數量的30%。其中有69座水庫屬於潰壩險情，310座位屬於高危險情，1617座屬於次高危險情。中國水利部也曾表示，四川大地震後，四川省有69個水壩有崩塌危險。
平均每年有68座水庫潰壩
中國大壩年均潰壩率為世界年均潰壩率的4倍多；1954年-2005年，中國每年平均有68座水庫垮壩。目前，中國的大壩數量己居世界首位，但潰壩率亦居世界前列。中國己建水庫壩型90%以上為土石壩，而土石壩在世界壩工建設中應用最為廣泛和發展最快的一種擋水壩, 是用當地土料、石料或混合料, 經過拋填、輾壓等方法堆築而成。雖然土石壩應用廣泛，但極易因滲水等原因發生突發潰壩事故。由於中國現存的許多水庫都建於1958年「大躍進」時期，設計和施工技術落後，潰壩事故時常發生。
據1954年到2001年潰壩統計，中國大壩年潰壩率達到8.761×10-4，而國外年潰壩率，自1900年以來，除去戰爭因素的影響，美國年平均潰壩率為2.0 ×10-4，日本年平均潰壩率為0.4×10-4，世界年平均潰壩率為2.0×10-4。顯而易見， 我國大壩年平均潰壩率高於世界年平均潰壩率。
2006年6月，時任中國防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長的鄂竟平在接受媒體採訪時表示，1954年至2005年間，中國共有3486座水庫垮壩，截至2005年底，中國每年平均有68座水庫垮壩。
1991年到2003年，平均每年依舊有近20座水庫潰壩。中國水利水電研究院的《中國水庫大壩失事統計與初步分析》統計顯示，中國潰壩事件的發生具有明顯的三次高峰期，分別是1959-1962年、 1971-1981和1990-1994年。在20世紀80年代後，各類水庫發生潰決的概率都大幅度下降，數量也很少，並維持在很低的水平。在2003年防汛會議，時任水利部部長的汪恕誠發言時談到了中國從1991年到2003年這12年來水庫垮壩的情況，1991年以來，中國共發生235座水庫垮壩事件，平均每年近20座水庫潰壩。
中國水壩潰堤災難時有所聞，2005年6月，因官員挪用整修水庫預算購買名車，導致黑龍江沙蘭鎮年久失修的水庫不堪豪雨而潰堤，洪水瞬間淹沒位於下游的中心小學，造成105名小學生死亡。
報廢水壩只在嚴重險情時才應急治理
報廢的小型水庫無人管理，只有在出現嚴重險情時才能得到應急治理，遠不能根除隱患。除了登記在冊的八萬六千多座水庫大壩之外，中國還有許許多多廢棄的小水庫大壩。目前在我國農村已擁有小水庫、小塘壩、小灌區等小型水利工程達1000 多萬處。這些小型水利工程, 長期存在管理粗放、工程老化失修等安全隱患。 2011年，根據水利部公佈的數據：從1954年有潰壩記錄以來，全國共發生潰壩水庫3515座，其中小型水庫佔98.8%。
以前所有的水庫大壩都歸政府管，後來進行水權改革，無法使用及沒有經濟利益的水壩，都報廢處理。目前全國待除險加固的小型水庫還有數万座，數量巨大，不是在短期內能得到徹底解決的；幾乎無專業技術人員，也沒有專人管理，甚至無人管理；水庫管理經費奇缺，很多水庫長期處於帶病和限制運行狀態，大部分小型水庫從未進行過維修養護，一般只有在出現嚴重險情時才能得到應急治理，但遠不能根除隱患。而且在中國，廢棄的水庫大壩只要在政府的登記冊中消除，那麼即使這個水庫大壩在形式上還存在，但對政府來說，它就不是水庫大壩。
在美國，水壩到期後，要求水庫大壩的所有者拆除大壩，將水壩恢復原來河川的狀態
在西方國家，水庫大壩過了使用期，也要廢棄的，但是要求水庫大壩的所有者拆除大壩，清理水庫裡的泥沙，使拆除後的狀態和建壩之前一樣。以美國水壩為例，水壩到期之後，會將水壩恢復原來河川的狀態。
美國最早拆除的實例發生在1912年，截止到1999年，已經拆除了455座壩。據統計資料，2003年被列入拆除的壩有58座，2000-2002年間共拆除了79座壩。美國近年來雖然拆除的水壩，主要是位於支流上的小壩、老壩，服役期在70-100年，壩高一般為10m以下，包括早期建設的用於造紙業、紡織業、灌溉、供水等目標的小型水電站等。這些工程多為經過長期的運行，已喪失了原設計的功能。從大壩安全管理的角度出發，考慮工程自身的安全和對下游帶來的潛在的危險、以及加固費用高等原因，在做了詳細的分析比較後選擇了拆除方案。
美國賓夕法尼亞州水壩安全部部長艾拉姆曾說過，「除了核電站之外，沒有其他人工建築比水壩更具有摧毀萬民性命的力量了。」
原題目：危險的中國水壩：179座城市面臨「潰壩」危險 有刪節
文章來源：文學城
