【新唐人2013年6月3日訊】對執法原生態的觀察，越接近公民權利的地方越清晰。圍繞著執法權與公民權的較量與衝突，強勢與弱勢的對抗往往集中在基層這一矛盾多發領域。近來，發生在貴州赫章縣的女孩被銬事件，就給我們提供了一個「視窗」。
如同以往其他的官民衝突個案一樣，這一事件的披露也是始於網路曝光，且呈現出網路版和官方版兩個截然不同的版本。按照網貼的描述，「貴州赫章縣可樂鄉書記粗暴執法」，女孩不慎倒水淋到鄉政府車輛引發口角，於是「派出所長將13歲未成年人戴手銬遊街示眾」，且「街頭街尾來回遊行長達20餘分鐘」。 與此不同，可樂鄉給出的說法則是：城管在整治農貿市場時與當地住戶發生衝突，其間因住戶女兒用髒水潑執法者，被警方帶上警車，鄉黨委書記堅稱不存在「遊街示眾」。
兩個版本，從原因到事實都大相徑庭，但還是從中能找出幾處「共識」來，以作為公共輿論討論的根據。一是存在執法上的官民衝突，分歧在於是否暴力執法；二是存在13歲女孩灑水的事實，分歧在於是否故意；三是存在員警將女孩帶上警車、銬上手銬的事實，分歧在於是否遊街。
對於其中的分歧之處，當然有待更高層級的部門調查做結論；但讓人震驚的是，罔顧這些基本「共識」，可樂鄉官方對此事定性後給出了兩點建議：「一是請縣委政府明確公安機關嚴查，是否屬於地方黑惡勢力，是否有保護傘……二是請公安機關(網監部門)嚴查亂發帖污蔑、侮辱鄉政府、派出所及幹部的情況」。
這樣的執法邏輯令人生畏。即便全盤接受官方的事實描述，由執法衝突就一定能推出銬人的合法性與正當性嗎？由潑髒水就能夠推出「黑惡勢力」的懷疑嗎？
何謂「黑惡勢力」？
在法律上，一般指以暴力威脅或其他手段結夥或有組織地實施違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾嚴重危害社會的違法犯罪團夥。遵照可樂鄉官方的邏輯思維，那些因為強拆、暴力執法而受到責任追究的部門和幹部，可就冤屈太大了，因為大凡抵制強拆、暴力抗法的公民，都應被列為「黑惡勢力」嫌疑之列，為了維護執法者的「尊嚴」大可予以刑事追究。只是如此，中國社會的許多角落可能都充滿了「黑惡勢力」。
回到剛才討論的「共識」上，承認執法時的官民衝突事實，由灑水到銬人之間橫跨著一道巨大的邏輯鴻溝，它需要極端的事實方能填補。而在執法出現問題過後，官方不是反思執法方法和手段上的柔軟身段，反而繼續透支行政權力的強制力，對不予配合的公民擺出唯我獨尊的強悍姿態，動輒認定「與政府對抗」，甚至不惜扣下「黑惡勢力」的帽子。分析如此執法的心理，淺層次是迷戀自己的行政權威，企圖通過威懾達到執法目的；深層次則凸顯出基層執法權的土匪化傾向，完全罔顧了公民權利的終極目的。
對於失範的執法行為，民間向來有「警匪一家」的說法，這或許是少許人出於對執法不公的譴責，但也暗含了執法力量與土匪的共同暴力性特徵。二者的根本區別在於：前者使用暴力是針對惡，保護的乃是公共利益和社會正義；而後者則剛好相反。如若執法不是用來遏制惡、促進善，而是為一家之私利服務，甚至在遇到公民不服從時模式正當程式，不惜以「黑惡勢力」來恫嚇威懾，那麼這樣的執法也就與土匪無異了，甚至較之土匪更為可惡。
在權力獨大、權利制約式微的基層，匪化的執法權才是真正的「黑惡勢力」。
文章來源：作者博客
