【新唐人2013年05月09日訊】（中央社記者魏紜鈴台北9日電）墾丁悠活業者自清「絕無惡意規避環評」，但秉持政府機關「依法行政」的環保署長沈世宏強硬有理，還熱心搬出可援引法條。屏縣府怎麼處理悠活？各界睜大眼睛看。
環境影響評估法在民國83年公布至92年進行部分條文修正，悠活在95年才申請取得第1、2區旅館執照，在此之前悠活都有以「集合住宅」經營旅館營業的事實。
雖業者聲稱「有做環評」，環保署強調，那只屬沒有經過環評委員審查通過的一般住宅申請國家公園文件，不具有環評效力。業者主張，悠活建物在88年興建完畢後就再也沒擴建等開發。環保署則說，環評法定義的開發行為，還有包含「完成後之使用」。
環境影響評估法第7條規定，「開發單位申請許可開發行為時，應檢具環境影響說明書，向目的事業主管機關提出，並由目的事業主管機關轉送主管機關審查。」
雖內政部在94年允許國家公園內既有已存在違法使用的旅館設施就地合法，沈世宏強調，當年的就地合法，「並沒有排除要做環評這件事，因此悠活是整體開發計畫，本來就該全部一起送環評。」
環保署綜合計畫處長葉俊宏說明，悠活95年向屏東縣政府申請旅館業許可時，就應檢具審查通過環說書。但悠活麗緻渡假村只將第1區、第2區申請旅館業許可，以低於1公頃以下為由，忽略第1至第6區總面積為1.5公頃，違法經營旅館事實，規避環評。
除搬出環評法，環保署也引據發展觀光條例第24條第1項，「經營旅館業者，除依法辦妥公司或商業登記外，並應向地方主管機關申請登記，領取登記證後，始得營業。」
悠活因屬一般旅館，目的事業主管機關是屏東縣政府，環保署下指導棋認為屏縣府可依環評法第14條第1項：「目的事業主管機關於環說書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。」
此外，環評法第22條也規定：「開發單位於未經主管機關依第7條或依第13條規定作成認可前，即逕行為第5條第1項規定之開發行為者，處新台幣30萬元以上150萬元以下罰鍰，並由主管機關轉請目的事業主管機關，命其停止實施開發行為。必要時，主管機關得逕命其停止實施開發行為。不遵行者，處負責人3年以下有期徒刑或拘役，得併科新臺幣30萬元以下罰金。」
主張「地方政府應該負起他們的責任，做他們該做的事，」的沈世宏受訪時強調，「短期內中央不會介入命悠活停止實施開發行為，一切會尊重屏縣府的職權。」環保署會給予協助指導。
業者對環評法似懂非懂，如今環保署針對悠活案清楚解釋環評法及其他相關適用法條，屏縣府得真正依法行政才能不負外界期望，落實「取締非法」。
