何清漣:無法打贏的兩場“清污戰爭”

【新唐人2013年03月16日訊】 (美国之音電) 編者按:這是何清漣為美國之音撰寫的評論文章。這篇特約評論不代表美國之音的觀點。

2013“兩會”開過,按3月15日CCTV13“兩會”直播節目裡專家回答主持人康輝的說法,天朝“皇帝與宰相”總算被代表們“選”出來了﹔俞正聲代表各界政治力量表態“絕不照搬西方政治制度模式”,支持習總強調的“三個自信”﹔京、滬、渝、粵、新疆等重點地區武警部隊與各省軍政主官也已調整完畢。“君側”已清,“天朝皇帝”可以開始施政了。

以習總書記自己的承諾為準,他要做的兩件大事都與“清污”有關:一是官場清污,反腐敗﹔二是建設“美麗中國”,中國要美麗,第一步當然是清理遍佈城鄉的各類環境污染。

*清官場之污,卡在了查官員房產這一關*

從其可行性來說,清理官場之污比清理環境之污似乎容易一些,在此先分析習總完成這項任務的難度與可行性。

習近平自任總書記以來,不斷髮佈各種“反腐新訓”,如“不反腐敗就會亡黨亡國”,“打鐵還需自身硬”,“要老虎、蒼蠅一齊打”,“踏石留印、抓鐵有痕”等等,無論便於記憶還是不便於記憶,都成為“膾制傳媒”的名句了。

其實,檢驗習近平反腐的決心與能力,眼下就有一個最好的機會,即按房產查核貪官,以清官場之污。我的理由如下:房產檔次與數量本身既是檢驗中國人財富的最硬指標,也是衡量官員灰色收入與違法收入的硬指標。

當中國成為世界“第一印鈔機”之後,通貨膨脹已經不可遏制,其中房價飚升最快,以至於中國80%以上的人沒有能力購房,北京、上海的房產更是成為世界上最昂貴的房產。因此,為了讓財富保值增值,中國官員發瘋似的通過各種手段搜刮房產。2010年上海市委以“絕不追究”相許,進行市管官員自報房產摸底試點,一千多位市管官員惦量申報的結果是人均十餘套,最多的一位40餘套,上海市紀委向市委報告時稱“大大超出估計”。2012年11月以來,“房姐、房叔、房爺、房祖宗”組成的“房氏家族”相繼曝光,擁有十數套、幾十套房與十幾棟樓的官員比比皆是。

時下的中國,在二、三線城市買一套兩居室房子都需要百萬元以上,北京、上海這兩座大都市更是高達數百萬。這樣高昂的房價,中國官員不管甚麼級別,幾乎都不可能依靠工資收入購買商品房,更不用說擁有十幾套甚至幾十套豪宅。毫無疑問,這些房子就是其主人的腐敗鐵證。據官方消息,早在六、七年以前,中國住房與建設部就著手建立40個城市個人住房信息系統,目前信息錄入工作已經完成。理論上,習開展官場清污很好辦,只要按房查究,一定能抓出一大批貪官污吏。

然而,正是在查糾官員房產腐敗一事上,中國政府現了原形,從2013年2月份以來,一些地方政府加緊出臺了房屋信息查詢規範,禁止查詢房地產信息,最先頒布這類規定的是福建漳州與江蘇鹽城,此後各地相繼傚尤。這充分說明中國的腐敗源自制度:壟斷一切資源的政治制度為官員提供了大量的尋租機會,官員層級之間的政治保護關係網又充分保障了官員腐敗而不被追究。

在此我假定習近平的反腐完全是真心實意,他本人核心家庭成員(夫人及女兒)絕對清廉,但他如果真要清污,這場戰鬥既要面對數千萬公務員隊伍,還要面對習本人堅持絕不改變的政治制度,結果正如中紀委反腐專家李永忠所言:“不反腐敗要亡黨亡國,腐敗反不好也要亡黨亡國。”(李出此言的目的是要建立有條件的特赦)

因以上原因,我每次讀到習總新的反腐訓言時,眼前就出現一幅場景:在聚光燈映照的北京舞臺上,習總宛如堂吉訶德,身披鎧甲,橫槍躍馬,正在勇敢地與無數旋轉的風車作戰,其中一架巨大的風車就是他堅持“不走西方邪路”的政治理念。

*環境清污,難在污染源頭太多*

“美麗中國”這四個字,被稱為“十八大執政新理念”,並具體闡釋為“還藍天白雲碧水於中國”,上至空氣,下至土壤、河流,以及堆放在中國各大中城市郊區的垃圾山,都屬於要清理範圍。因此可以說,環境清污是一場面對全體中國人的戰鬥,它包含兩個層面,一是控制污染增量,讓污染企業停止排放新的污染物,國民開始過節能環保、講究衛生的新生活﹔二是清理污染存量。這兩點意味著環境清污要面對星羅棋布、無處不在的“敵人”:從中國的支柱產業與納稅大戶——石化重工業,到各地的冶煉、化工廠及庇護它們的各級官員﹔從任意處置各種污染垃圾的廠商、亂棄建筑垃圾的房地產開發商,到隨意亂拋死豬的養殖戶,甚至包括衛生習慣不好、隨意遺污的不少民眾在內。因此,這場建設“美麗中國”的環境清污“戰爭”,其難度絕對不會比前者更小,從其社會動員力來說,可能還比官場清污更弱。

何故?一是環境污染本來就與政府有關。在企業投產前的環境評估與投產後的環保監測方面,各地政府出於地方稅收考慮,讓環保部門有意放縱或者不作為。因此,治污必須先治官。二是民意所向也是治污必須先治官。我近日在推特與微博上與網友有不少關於環境污染治理的討論,對於農戶在農作物上亂施放農藥與催生化學製劑,以及養殖戶給牲畜餵各種刺激生長的抗 生素、隨意處置豬屍等,有少數“底層情結”的人認為,這是底層出於“自保”的行為,可以理解﹔還有人認為,我去國日久,大驚小怪,其實中國人一直是這樣過的。他們堅持認為,只要官吏清廉,民眾也不好意思做壞事了。

由此可見,政治清污成了環境清污的前提。原因如下,第一,如果政治清污走過場,新的污染存量還會繼續產生,一不小心,中國人就會步全國數百個癌症村民的後塵。於是,對於看不到明天在哪裏的中國人來說,環保意識、環保羞恥感等似乎就無關緊要了。第二,中國的政治思維習慣性地認為,官員無論是思想還是品質,均是民的表率。當到一定級別的官員,就開始行教化民眾之責(比如薄熙來就是典型)﹔最高領導人的思想更是全國人民必須學習的經典。基於以上兩點,民眾要求官員帶頭做出表率,不能說沒有道理。畢竟,在一個視法律、道德如無物的國度裡,高度自律,出於污泥而不染的人,實在太少了。

十年任期內,習近平既要堅持“制度自信”,又要動員全體官民打完這兩場“清污戰爭”,不具備上帝那種全知全能是無法做到的。我比較現實,只有兩點心願:一是希望他先從清理官員房產入手查明官員的灰色收入並酌情清理(比如四套、五套以上才算灰色收入並追究)﹔二是先將各城市郊區的垃圾山清理完,並開始節制污染存量,寧願承受經濟放慢的後果也不要這種毒害生命的GDP。這兩點只是這兩場“清污戰爭”的起步工作,如果連起步都無法開跑,其餘的不問可知。

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