【新唐人2013年03月10日訊】（中央社記者劉麗榮台北10日電）不在籍投票可能在核四公投時提前登場，引發正反意見討論。這個議題反映的是政治信任，若能成功實施，台灣民主將邁向下一階段。
不在籍投票在許多民主國家普遍，目的是便利民眾投票、擴大公民參政權。美國、英國、德國、日本和韓國等超過20個國家已施行多年，其中又以提前投票、通訊投票最為普遍，在台灣卻是新的嘗試。
內政部原先規劃在2016年總統大選試行不在籍投票，先從總統選舉開始試行，考慮的就是選務複雜性高。
台灣政治長期處於對立狀態，每次選舉、每張選票都錙銖必較，稍一不慎就會引起紛爭，面對選舉制度改變，不但全民監督力量強，選務機關也必須提高細膩度才行。
中山大學政治學研究所教授兼所長廖達琪說，不在籍投票對台灣來說是第一次，移轉投票方式經過多年討論，大家比較有共識，遇到的阻力會較小；若採通訊投票，選票如何寄送、回收和開票等，會因過程無法全程監督，遭受很多質疑。
東海大學政治系教授傅恆德認為，台灣歷經多次選舉，選務的公平性已相當穩固，但國內朝野長期處於對立關係，信任感不夠，很難採用通訊投票等方式。
傅恆德說，舉行不在籍投票，複雜性變高，移轉投票執行起來最簡單，衝擊也最小。
廖達琪也說，藉這次核四公投單一議題施行，「是很好的起點，可以做，也應該做」。
所謂的移轉投票，內政部規劃的方向以境內為主，排除台商、海外僑民等；選民如果在投票日當天無法回戶籍地投票，只要在規定期間內提出申請，就可以申請將選票就近移轉到跨縣市的工作地或求學地投票。
不過，若碰到7合1等合併選舉，選務機關曾估算，選票種類太多，容易出狀況。
至於監獄收容人、軍人在營投票，部分人士有所保留。對此，廖達琪說，很多人怕軍隊或監獄會遭受某一方壓力。
傅恆德認為，不在籍投票應漸進式推動，先採移轉投票，其他方式則視情況慢慢再開放。
廖達琪則認為，台灣如果信任度夠，也可採用自然人憑證投票，但駭客、計票等問題令人質疑，「重點還是回歸信任問題」。
不在籍投票在民主國家普遍，台灣因政治情勢，考慮甚多，以致遲未跨出這一步。
台灣歷經多次選舉洗禮，民主也越趨成熟，不在籍投票勢在必行，推行之初，一定會有質疑，但若能成功實施，也象徵台灣民主邁向下一階段。
