【新唐人2013年2月21日訊】（新唐人記者王逍奇報導）中國去年GDP增速首次跌破8%，中共當局把「穩增長」擺在更加突出的位置，地方政府紛紛出台龐大的投資建設計劃，尤其是新一屆中共領導班子上台後，房地產市場呈現出冰火兩重天的景象。國務院2月20日出台了樓市調控新「國五條」，以防房價再度失控。
經濟學家們警告，房地產泡沫與地方政府債務危機正在拖垮整個中國經濟，呼籲以行政體制改革和政府轉型帶動和促進經濟社會轉型，突破現有利益格局，並警告「改革與危機賽跑」不是危言聳聽。而面對嚴峻的經濟局勢以及由此引發社會動盪的風險，中共權利爭鬥卻在阻礙實質性的改革。
經濟學家：中國樓市泡沫正在破滅
2月19日，網上瘋傳二套房貸政策可能收緊等消息，滬深股市大幅下挫，房地產及水泥建材等板塊遭重創，萬保招金四隻地產龍頭股跌幅均超4%。20日，國務院常務會議出台五項調控政策措施，要求堅決抑制投機投資性購房，房價上漲過快地區應及時採取限購等調控措施。這是自2009年底開始樓市調控以來的第五次調控升級。21日，滬深股市再度重挫。
「近期一線城市與部分城市樓市異常，房價攀昇過快，引起中央高層關注。因此，提出新的樓市調控政策的建議。」亞太城市房地產業協會會長謝逸楓表示，其目的是防止樓市過熱、房價反彈導致調控失控。他解讀指出，從國務院的房地產調控工作內容看，所謂的新政，毫無實際「殺傷力」，並且缺乏具體的新政策規定，基本是老話重提。
在房價不斷攀昇的同時，居民消費價格指數（CPI）也連續三個月持續走高，主要是食品價格上漲，引發了市場對於通脹上行的擔憂。瑞銀證券最新報告指出，2013年中國經濟的上行風險主要在於寬鬆的信貸政策和強勁的房地產復甦支持地方政府加快城鎮化建設的衝動。
《中國新聞週刊》2月15日刊文說，就在一二線城市的樓市交易火爆的同時，中國房地產泡沫的「終極產物」，「鬼城」危機正在三四線城市蔓延。近期不少三、四線城市的樓市遭遇崩盤危機，從溫州到鄂爾多斯，再到海南、常州、營口，媒體爆出的三、四線城市樓市「鬼城」一個接著一個，蔓延的速度令人驚心。一二線城市建設的「新城」往往也因為沒有產業的支撐從而成為「睡城」。
已經出現「鬼城」的三線城市還有唐山、貴陽、南通、煙台等等。中國指數研究院去年10月發佈的《中國城市房地產風險排行榜》報告顯示，風險排名前50名全部是三四線城市。資深財經評論員韓令國指出，幾乎全中國的三四線城市房地產業都已到達泡沫破裂的邊緣。
《證券日報》2013年2月18日刊發被稱為「房地產平民代言人」的經濟學家易憲容的文章《樓市泡沫正在破滅 將蔓延至一線城市》，文章說，「前十年吹得巨大的房地產泡沫正在破滅。」
經濟學家茅於軾上個月表示，房地產泡沫破裂已迫在眉睫，他指出這是中國經濟最大的風險。首要的因素是GDP在往下掉。其次，房子空置率8%-10%比較合理，現在的情況估計30%都不止，可能到50%，這麼多的空房，能不出問題？他分析房地產泡沫原因，一是財富分配不均，貧富差距太大；第二，有錢人沒有好的投資渠道；第三，政府對土地的控制。
房地產泡沫與地方債務危機拖垮實體經濟
《每日經濟新聞》近日刊文指出，2013年，到了市場該說真話的時候了，三四線城市樓市泡沫破裂已難以阻止。而住房供應量和空置房數量，龐大到讓人難以想像，將會使這些三四線城市的經濟不可承受。
文章分析「中國經濟被房地產深度綁架」，一是經濟增長的依賴，過去10年來中國經濟增長除出口外就是固定資產投資，而4萬億財政刺激以來，投資占GDP比值已突破50%。二是財政依賴，尤其是地方政府。三是金融依賴，房地產直接貸款額占總貸款比重20%左右，間接比重則更大。去年貸款總額為67萬億元，即便以20%計算也超過13萬億元。
經濟學家謝國忠指出，由於資產投資過剩，生產資料成本畸高，實體經濟資本回報率一直很低。經營實體經濟的企業為了維持生存，也不得不直接或間接參與房地產投機。但是，實體經濟不可能支撐規模如此巨大的金融投機產業。
中國經濟去年以來大幅下滑，2012年全年固定資產投資同比增長20.6%，才換來了7.8%的GDP，鋼鐵和煤炭價格下跌超16%。2013年1月，中國製造業採購經理指數（PMI）為50.4%，連續9個月在50%榮枯線上下附近徘徊；從業人員指數為47.8%，連續8個月位於臨界點以下，表明製造業企業用工量持續減少，中國製造業持續受困於產能過剩。
近期房地產市場強勢回暖得益於信貸放寬，2013年1月新增人民幣貸款突破1萬億元。謝國忠表示，靠過量發行貨幣支持房地產泡沫發酵，本來就是個錯誤。中國經濟的下行趨勢，完全是國內因素造成的，很多地方政府都入不敷出，在建房地產項目停工現象普遍，主要原因就是以房地產為主的投機泡沫破裂。現在試圖重啟房地產泡沫，只會拖垮整個中國經濟。
全球主要央行廣義貨幣M2數據顯示，中國貨幣超發嚴重，去年新增貨幣占全球近半。至2012年底中國M2餘額為人民幣97.42萬億元，接近全球貨幣供應總量的四分之一，是美國的1.5倍，目前中國M2與GDP之比近190%。
前央行貨幣政策委員會委員李稻葵比喻，中國擁有如此大的貨幣存量，就如同頭上頂著一個堰塞湖。「規模過大的貨幣存量會帶來相應的風險，比如高通脹、資產價格泡沫或資金外流。」
被稱為「中國預測國際金融危機第一人」的《第一財經日報》副總編輯張庭賓指出，更多的貨幣增發，稀釋、轉移了百姓的收入積累，土地價格大漲，政府用高房價轉移國民財富，過去5年中國財政收入的增速幾乎達到了GDP和居民收入增速的兩倍。而中國通過寬鬆貨幣以推動經濟增長，同時保持較低通脹的道路接近盡頭，中國在2013年是否會開始硬著陸，已經成為最大懸念。
2月20日，英國《金融時報》發表中國民生證券研究院副院長管清友的文章《中國政府債務擴張及其風險》。文中提到中國社科院副院長李揚等人測算研究，2010年中國廣義政府債務率（政府債務總額占GDP之比）為181%，約為72.6萬億元，其中包括中央和地方政府債務，並包括中央及地方國有企業的負債。根據估算，2012年廣義政府債務率略有反彈。
習李班子上台後去年12月首次主持的中央經濟工作會議，強調「要高度重視財政金融領域存在的風險隱患」。香港《爭鳴》雜誌報導，在這次中央經濟工作會議上，地方政府和中央部委互相指控、揭黑，並把經濟和金融問題的矛頭指向中央，28個省、直轄市還要求中央一次性註銷所有已到期或拖欠的債務共計4.1萬億元，遭到溫家寶一口回絕。
人民網去年9月刊文《中國五大警訊：地方政府債務將拖垮中國經濟》。社科院副院長李揚指出，2011年中國企業負債占GDP比重達107%，在世界上是最高的。而根據經合組織標準，企業負債占GDP比重超過90%就很危險。李揚針對中國產業經濟的制度壁壘表示，制度之殤到了風險聚集的時候了，歷史給不了中國太多了機會。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍在內部報告會上所作的《2013年中國將爆發經濟危機》演講稱，「中國人的經濟危機正在醞釀之中，最有可能2013年7、8月份爆發，表現為部分中小企業破產、部分銀行破產、部分地方政府破產。」他指出，經濟原因引爆危機的可能性一個是房地產泡沫破滅，另一個是地方債務危機。
體制性障礙未破 經濟增長方式難以轉變
國務院發展研究中心研究員吳敬璉警告，過去的發展模式已經走到了盡頭，中國經濟社會矛盾幾乎到了臨界點。前央行貨幣政策委員會委員余永定說：「中國的增長模式不可持續，它將不得不付出代價。」他指出，「為使增長能夠持續，中國必須改變增長模式，依賴內需而非外需，依賴消費而非投資，特別是房地產投資。中國政府明白這一點。」
2月17日在「中國經濟50人論壇2013年年會」上，吳敬璉發表主題演講說，當前改革的難點在於體制性障礙未破，所以經濟增長方式難以轉變。中央應儘快建立體制改革工作班子，當務之急是要趕快啟動研討和制定改革總體方案，「現在應該說時間很緊」。也有學者呼籲成立國家改革委員會，認為建立這樣超越部門利益的機構才能提出改革的頂層設計。
2月號香港《新維月刊》獲悉，即將出任國務院副總理的政治局委員汪洋，將主導新一輪國務院大部門體制改革。據稱，為推動大部制改革，國務院將成立一個類似於八十年代「體改委」一樣的機構，主抓體制改革，而這個機構將由汪洋負責。北京消息人士透露，這次改革的一個方向是行政部門的整合之外，還有重要一點就是要把國家發改委的權力下放。
中共十八屆二中全會2月底召開，香港中通社引述專家觀點指出，新一輪大部制改革也是二中全會的一大看點。北京消息人士透露，候任總理李克強已經接替溫家寶擔任國務院黨組書記，並且親抓國務院機構改革。目前網上流傳一份大部制改革草案，把國務院部委及直屬機構由44個減為24個，精簡國土資源部、鐵道部、文化部、國安部、金融部門等等。
時政評論員、專欄作家鄭公燮接受新唐人記者採訪時說：「即將接任總理的李克強親抓國務院機構改革，顯示中央這次對大部制改革的高度重視，但作為總理，他不可能具體主導。改革先鋒汪洋已在廣東試點行政體制改革5年多，是主導大部制改革的不二人選。汪、李兩人同為胡錦濤團派主將，而大部制改革勢必觸動權貴利益集團反彈，加劇中共權利爭鬥。」
近日有政治分析人士認為，在溫家寶力挺下，國家副主席將大概率由汪洋出任，有了這個位置，汪洋可以放膽開炮。汪洋主政廣東5年多來，推動以落實科學發展觀為核心的政府機構改革和職能轉變，喊出了「改革首先要從黨和政府頭上開刀」、「要以自我革命的勇氣，堅決打破利益格局」、「破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯誤認識」等驚人言論。
在中共十八大報告中，胡錦濤提出「深化行政體制改革」、「穩步推進大部門制改革」。中共中央機關刊《求是》雜誌2月1日刊登了溫家寶卸任總理前的重要講話，主題是包括大部制在內的行政管理體制改革。習近平上任中共總書記後首次出巡選擇深圳、順德、珠海、廣州，都是汪洋推行大部制等各項行政體制改革的首批試點地。
新華社主辦的《經濟參考報》2月19日刊發中國（海南）改革發展研究院院長遲福林的文章《改革的當務之急是政府轉型》提出，以政府轉型與改革帶動和促進經濟社會轉型，以政府職能轉變作為行政體制改革的核心，深層次問題是調整優化行政權力結構，從這兩年廣東的實踐看，需要解決政府如何「放權」、「分權」、「限權」。建議儘快研究提出以「三權分設」為重點的大部制改革總體方案，「改革與危機賽跑」不是危言聳聽。
鄭公燮說：「如果這次國務院大部制改革仍以維穩、穩妥為由，還像2008年中央部委那次『小打小鬧』，那樣是沒有意義的。經濟下行、房地產泡沫與地方債務危機，加劇中共崩潰的危機。」他指出，「中共政權將面臨選擇：是自欺欺人做改革表面文章，坐等革命到來；還是主動進行大刀闊斧的體制改革，以圖和平轉型。但無論如何改革，中共的本質不會改變，靠大規模突發事件從外部倒逼改革、乃至解體中共，將不可避免。」
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